十年的教育改革成功與否,目前尚難下個定論!但是眼前所看到的『高學費』現象則點出了教育改革冰山一角問題的浮現!
猶記得二十年前,大學的錄取率是兩成多一點,私立大學的學費是一萬五千元,公立的大學則是萬元以下,如今二十年過後,今年大學的錄取率高達八成以上,私立的學費竟然漲到六萬元!若是一個家庭有兩位子女念了私立大學,則每年的學雜費就要支出二十四萬元,這還不包括學生的生活費。坦白說,這對一個中等收入的家庭來說,子女教育費用負擔的『痛苦指數』,其負擔不可說謂不重。
十幾、二十年前,大學之所以成為窄門,實為大學院校數量少,因此學生拼命唸書,加上考上大學成為光耀門楣的光榮,窄門之所以窄,終究也提高了大學生就學的素質,而一般家庭對於子女考上大學總會抱持著就業有保障的心態,即使學費略高,咬牙總能度過,因為大學畢業就業的機會實在容易;而擠不進去窄門的大部分人轉而念了職業、專科學校培養一技之長,畢業後工作也不太難找不到,因此並沒有傳出來類似這次抗議學費過高的社會共識。當時的教育確實是高報酬的『投資』那時候高等教育的學費並構成不了一個家庭的『痛苦指數』。
時過境遷,十年教育改革,政府為了讓大家輕輕鬆鬆上大學唸書,一方面設計了令人奇怪的考試方式、一方面普設大學院所,原本只有五十餘所的大專院校,這幾年來擴充至一百二十餘所,雖然大家可以輕輕鬆鬆上大學,然而大學院校本身的教育品質並沒有隨之提高,學生上大學只成為混一張文憑的理由,說的坦白,浪費的是國家的教育資源,以及納稅人的血汗錢罷了(政府會補助公私立大學)!而如今即使付出了高學費,卻因為人人都是大學生,就業市場競爭激烈,念了大學未必就是高報酬的投資,反而是高風險的投資。而一般家庭付不起高額學費的聲浪,就是『痛苦指數』的表現,這跟英美其他國家誰的學費比較便宜是不能同等比較的。
如今會有高學費的抗議聲浪,回歸到問題的本質還是在於社會『公平正義』無法彰顯!在國外,學費昂貴有名的私立學校如哈佛、耶魯,往往是有錢且優秀的人在就讀,公立學校則由大多數小康或貧窮的一般人就讀,教育資源如此分配是公平正義!而台灣恰好相反,學費便宜的台大、清華等名校學生的家長背景有四成具有高學歷,若高學歷代表收入較高,容易讓小孩得到較好的起跑點。那學費昂貴的私立學校就只能給那些輸在起跑點的學生就讀,他們反而有家庭經濟的問題而讀不起!
這是違反社會公平正義。
而違反社會公平正義也就罷了,當有錢家庭花大錢栽培子女成為高知識取得高所得成為高階份子的同時,那些因無法負擔高學費而放棄繼續升學的中低階層家庭的子女,勢必因競爭力不足而往社會另一個階層流動,久而久之,勢必將造成一個國家上下階層的兩極的對立!而一再的如此循環,窮人家的孩子永遠得不到政府福利制度的照顧而翻身。政府應該照顧這些中下階層家庭子女的就學權利!而要在不增加國家財源的負擔之下,又要對這些低所得家庭子女教育問題有所照顧,則應該好好檢討長久以來的國家稅收制度!
近來某個立委提出一份各大財團今年應該繳稅或退稅的數據名單,讓普羅大眾驚訝,那些稅後淨賺了幾百億的大財團,居然不需繳半毛錢給政府,而且還要政府退稅給他們?看到這樣的數據,讓我們感慨一般百姓一分錢都無法節稅或逃漏,而這些養大了的財團卻可以光明正大的避稅!
這裡不是要譴責軍公教人員的福利,也不是要反商!因為這些都是合於法律的!只是問題的重點在於幾十年來我們政府的施政公平性實在值得懷疑;幾十年前,對軍公教人員的免稅與福利,目的是為了彌補軍公教人員與社會民營企業薪資結構差異的不足,軍公教人員薪水結構普遍過低,所以更有18%的優惠存款等制度。
如今幾十年過去,滄海桑田,社會薪資結構鉅然改變,軍公教每年調薪的結果,已經將差距彌補至與民營企業相同的水準,甚至於有『過之而無不及』!但是這幾年來,台灣失業率創新高,一般民營企業的薪資與之過去比較普遍降低~~也就是『減薪』,銀行定存利率降至1%前所未有的新低!可是我們的軍公教人員還是享有那麼多的福利待遇?!而平民百姓每年納稅繳的錢,換來的是國家競爭力的節節敗退、經濟成長率由正轉負、失業率節節高昇、無力負擔子女高學費……..等痛苦指標的出現??
如今財團可以憑藉著獎勵投資條例等法律以合法管道避稅,因此才有賺了幾百億的財團居然不必繳稅還可退稅?財團可以利用稅法購買窮鄉僻野的土地捐給政府來節稅?竹科高科技公司可以藉著高科技獎參條例不必負擔任何稅額…?那平民百姓算什麼呢?這就是『稅制』的不公平性!這種情形在高度資本主義如『美國』的國家,都是不可能發生的事情哩!!!
可惜,在台灣沒有哪一個政黨願意提出一個公平改革的魄力,究其原因,就是『選票』的考量。沒有哪一個政黨或者執政者願意得罪幾百萬的軍公教選票!沒有哪一個政黨或執政者願意推卻財團的政治獻金援助!社會的『公平正義』完完全全屈服於『選票』的考量,也因此平民百姓的『公平正義』隱沒於政府與財團私相授受檯面下的條件交換。可憐的還是普民大眾,每年的選舉,各個候選人開出幾百樣的競選支票,餵食人民以激情選舉的搖頭丸、施打人民以統獨對立的嗎啡,讓選民的情緒High到最高點,卻忘了選舉過後,清醒於每年我們還是必須要乖乖繳稅,一毛不漏的幫政府、財團買單。
財團賺錢就應該繳稅,而財團繳的稅收用在幫助這些付不起高學費的家庭上,其實是很簡單的邏輯,而這樣的公平正義也才是我們願意視大學教育為風險較小的投資吧。
愛德華
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