廣電事業執照換發之爭議＠小五觀點

2006-04-18 16:55:22| 人氣650| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

廣電事業執照換發之爭議

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【媒體改造學社、媒體觀察基金會聲明稿 2006/04/12】

針對國家通訊傳播委員會(NCC)於前日（4月11日）公佈之廣電事業執照換發原則，所謂廣電事業執照之換發，將與平時行為管制分流，我們認為，此項原則再邏輯上顯有矛盾，也無法有效、適當管理國內廣電環境，NCC應謹慎採行，聽取更多外界意見，並提出更具說服力和通盤考量的政策。

我們認為：

一、 NCC認為廣電事業平日之表現，應從行為管制依法執行，如有重大違規情事，在尊重憲法言論自由保障之前提下，不排除依法撤銷執照。但是卻又強調執照換發與平時行為管制分流，那麼一方面換照程序將流於形式，毫無實質意義；另一方面，可能採取的撤銷執照處分，如果不是依照平常的行為表現紀錄(因為二者分流)，那麼其可能理由的依據是什麼？

二、NCC雖強調換照程序必要時可引進公民監督團體之意見，但是公民監督團體的意見，與換照程序、行為處分之間的聯繫機制為何，並未有任何說明。如果適當公民監督機制未能建立，那麼所謂從嚴行為管制，依據為何？又，如果此機制建立需要一定的規則制定時間，那麼 NCC是否應以此為第一要務，具爭議性之個案宜延後暫緩處理；待公民參與機制建立之後，再做通盤公平處理。

三、根據媒體事業的特性，衛星頻道之稀有性與總量管制之需求，並不能完全尤其技術性質來決定，而是必須同時考量特定時空下之廣電市場特質。台灣之衛星頻道市場，因有線電視系統事業與頻道事業垂直整合狀況嚴重，且有線電視平台壟斷電視市場之現況，而缺乏類如美、英等國之具有一定效能的市場競爭與淘汰效能，完全採取寬鬆處理，等於是優惠既有業者，並進而阻礙有效率的廣電市場進、退場過程。我國是否適用這樣的寬鬆原則，NCC宜再做考慮。

我要檢舉

#換照

台長：小五