風傳媒 2014.12.03
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台北市長柯文哲1日火速公布第二位副市長為林欽榮，由於林欽榮被視為是爭議眾多的南鐵東移規畫者，而柯文哲還說出，都更需要比較大聲，比較兇悍的人才容易推動，社運界已傳出不小的反彈聲浪。雖然如此，《風傳媒》認為，還是應該先了解，未來市長柯文哲所謂的「公辦都更」，到底包括那些內容，然後市民再決定要採取支持與否的態度。
30年以上老屋占總量的55%
根據柯文哲在選前上網的「柯P新政」，台北市30年以上的老房子有48萬戶，占總量的55%，未來十年建築老化問題將進入高峰期，其中40年以上的老屋在建造時沒有防震係數規劃，若遇到6級以上的地震將難以倖免；沒有電梯也是問題之一，對於銀髮族及行動不便者上下樓梯相當吃力，將可能導致足不出戶形同軟禁的狀況，除此之外，由於老舊住宅無停車位的規畫，佔用車道將可能出現消防安全的疑慮。
15年來只有117件都更案過關
中央政府曾在1998年公布都更條例，期望藉由容積獎勵，促使民間自發完成都更，但15年來總計1000件都更申請只批准了117件，其中只有54件共計8147戶完成，小於台北市住宅總量的1%，總面積僅僅50公頃，比大安森林公園還小，平均一個都市更新案從申請到核准要花7.7年，若以此速度推算，完成都市更新將耗時800年。另外，建商也只會更新有利可圖的地段，像是萬華、大同等急需更新的地區反而無人聞問。
為什麼都市更新會失敗？
為何都更成功的機率這麼小？簡而言之，就是政府不見了。政府將自己的責任推給住戶和建商，但是住戶與建商沒有公權力、公信力與公共資源。都更必然涉及都市計畫變更、私有產權轉換，需要政府使用公權力依法辦理；而推動更新，需要公平合理的分配辦法，住戶無法信任建商，談判通常費時而沒結果；都市更新地區也經常涉及弱勢族群的安置與照顧，改建時期需要臨時安置。這些都只有政府做得到，住戶和建商做不到。
所以主張都更公辦
政府不負責任，都更一定沒有進展。柯文哲認為，都更應該由政府介入更新過程中最困難的整合和規畫，然後再公開遴選建商興建。這不是他發明的，全世界的都市更新，如英國、美國與日本等，都是這樣辦理。
公辦都更四個步驟：
一、政府出面，確定確實需要更新的地區，主動推動更新計畫:
台北市4、5樓以下老舊公寓及23處整建住宅，應該優先辦理。回歸都市計畫，以都市整體發展為考量，改善都市環境品質，而非個別房屋的改建。
二、政府出面，整合居民意願，擬定更新計畫:
政府應出面協助更新過程中最困難的規畫和整合過程，辦理都市計畫變更，協調公地參與更新，按公平的辦法分配更新後的利益，投入必要的公共設施，以及妥善安排弱勢住戶的安置跟照顧。
三、提供住戶的多元選擇:
更新區內之老舊建物，住戶可以選擇「原地改建分屋」、「估價轉賣政府」、也可以「易地分配新屋」。住戶可選擇自建、委建、合建等不同的興建方式。
四、公開遴選建商或營造商:
住戶可選擇不出錢，與建商合建。住戶也可選擇自己出錢，用房地向銀行貸款，自建或委託廠商興建。如此，既可以運用民間的效率，又可將更新之利益，分享給民間。 過去15年，已經證明住戶或建商主導的都市更新，完全變質，也推不動。政府一定要跳下來主導規畫與整合，且後期的營造可公開招標或自行興建，無需投入太多的經費。
【持續更新】「開始工作吧！」柯文哲如何改變台北
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