Adriana Mayo R. Representantes del gobierno de Taiwán llegaron a Lima para...
讚 · · 分享
===
利馬氣候大會：管制的天空
航空產業所排放的二氧化碳占全球總排放量的 2%、運輸產業的 12%，排放包括二氧化碳以及水蒸氣、氮氧化合物、硫氧化合物、烴（HC）以及煤灰。
 |
| 圖：德航早期機型 (謝雯凱攝) |
文／李河清（國立中央大學營建管理研究所）
http://lowestc.blogspot.tw/2014/12/blog-post_13.html
文學的天空很希臘，藝術的天空很蔚藍。國際關係的天空卻很「管制」，牽涉到領空、航路、航權、新航線的談判、飛機排放的減量規範、航運用油的效能提升、國際航空保安規定等議題。
在利馬氣候談判大會，氣候談判是溫室氣體加減的數學，也是由高碳轉低碳、低碳轉零碳的能源，更是誰減量、減多少、甚麼時候減的政治。聯合國京都議定書的減量原則是「全球總量管制、國家各別目標」，目前以國家為減量單位。但就議題而論，全球減量的範圍可依農業、林業、交通運輸等部門看待，也可依石化、鋼鐵、水泥等產業別分類。但是，國際航空與海運到目前為止，並不在京都議定書減量範圍之內。
目前的能源排放統計資料也是以國別呈現。其中各國公路鐵路等排放資料都列入其國內交通運輸部門的數據，唯獨國際航空與海運排放則以「International Bunker Fuels 」項目獨立出現在國際能源統計數據。所以說，國際航空與海運成了氣候談判數學題的遺漏項目。
一般談到飛機相關的環境面相，不外乎是飛機排放以及起落噪音問題。事實上，航空產業所排放的二氧化碳占全球總排放量的 2%、運輸產業的 12%。飛機排放包括二氧化碳以及水蒸氣、氮氧化合物（NOX）、硫氧化合物（SOX）、烴（HC）以及黑炭/煤灰（black carbon or soot）等。飛機排放比重雖低於電力、石化、鋼鐵、造紙等產業及陸上交通，但其總輻射效應卻遠高於其他產業的 2-4倍。
 |
| 圖：IPCC第五次評估報告中統計各種運輸工具的碳排比例，黃色為國際航空、深綠色為國內航空。 |
飛機排放對大氣的影響多重又複雜。飛機引擎於飛行中將上述氣體及微粒子直接排放到對流層（由地面到11公里的高空）及平流層（由11公里到50公里的高空）中，飛機引擎所排放的高溫氧化氮在對流層及同溫層引起複雜的化學效應，同時改變了大氣層的臭氧和甲烷濃度，而甲烷也是溫室氣體。
近年來航空業迅速發展。隨著科技進步、人民所得增加、旅遊業興盛、航空旅客周轉率每年正以 5%的速率增加。聯合國政府間氣候變遷小組（Inter-governmental Panel on Climate Change, IPCC）研究預估1900到2050年間航空產業每年以 3.1%的速度成長，燃油消耗量則以1.7%速度成長。到2050年，飛機排放的二氧化碳輻射效應將為1992年的4倍，而未來增加比例最高的地區將在亞洲。
有鑑於此，國際環保的模範生「歐盟」很早就注意到飛機排放對大氣的影響。2012年起，歐盟將飛機排放納入其「排放權交易機制」（Emission Trading Scheme, ETS）。
「排放權交易機制」為歐盟減量的創新政策工具，於2005年實施。適用於歐陸境內電力業者以及能源密集產業；包括鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、造紙在內共約12,000個排放設施受到規範，涵蓋歐盟溫室氣體排放總量45%。為減緩航空業的排放量，歐洲執委會在2006年12月20日針對民航業溫室氣體排放管制進行立法提案，積極規劃將飛機排放納入「排放權交易機制」中。
京都議定書原先於2012年到期，而接續京都議定書的「後京都」機制難產。國際氣候談判杜哈締約國大會中（COP18/CMP8）於是決定將議定書延長至2020年。歐盟2005年便率先推動以歐盟為主體的ETS，認為議定書到期的2012年是擴大實施創新管制工具的好時機。於是，2012年1月1日歐盟依照原先的規劃，將飛機排放納入ETS管制範圍，規定所有起降於歐盟境內的民航班機繳付碳稅。
但此一片面作法卻引來環境單邊主義的批評。美國、中國等因此都發表聲明，抵制此項單邊行動，國際媒體曾形容歐盟此舉引發了一場「碳戰爭」。
法理上，從京都議定書內容來看，Article 2.2將國際航空及海域的溫室氣體排放排除在外。歐盟的片面行動同時將已開發和發展中國家都列入管制範圍，但根據「氣候變化綱要公約」共同但有區別的減量原則（common but differentiated responsibility），開發中國家目前（在京都議定書效期屆滿2020年前）並無減量義務。
面對各國的反對，2013年1月起歐盟氣候執委 Connie Hedegaard 緊急對外宣布，暫緩執行飛機排放納入歐盟機制，經過一段時間的緩衝，希望2016年之前，由國際民航組織（International Civil Aviation Organization, ICAO）擬定飛機排放減量的管制策略。
經由ICAO的途徑，航空業也明定了三項減量標準，希望符合氣候公約的期待：
(一) 2009-2020年間，每年提升用油效率1.5%。
(二) 飛機排放將趨於穩定，並在2020年達到高峰。
(三) 在2050年之前，飛機排放量將比2005年的排放水準減少50%。
在利馬會議上，只有第一天12月1日有一場關於飛機排放的邊會（side event），ICAO也照往例向聯合國氣候公約組織的附屬科學技術諮詢機構（SBSTA）送上一份進度報告，但整個會期幾乎沒有直接針對飛機排放的討論。經過輾轉聯絡，終於找到產業組織Air Transport Action Group的代表Haldane Dodd。據他表示，整個業界都非常希望盡快建立全球飛機排放規範，在這之前，業者也很積極的自願減量。此外，外界常以為航空公司是非常賺錢的行業，其實不然，去年每張機票的平均獲利其實只有2.56美元。
歐盟的飛機排放管制作法雖然值得肯定，但目前仍有許多技術問題需要克服，如國際航線跨境排放的責任歸屬（譬如華航從台北經曼谷加油，爾後抵達阿姆斯特丹的航線，其排放究竟歸屬台灣？泰國？還是荷蘭？）、國際民航組織大會三年才開一次會，能否適時回應國際管制的期待？軍用民用航權如何共享？國際查核機制（Measurable, Reportable, Verifiable, MRV）如何確實執行，是由各國自行辦理或由國際組織查核驗證？新技術的開發如何提升燃油使用效率？減量政策是否透過市場機制的碳稅或其他管制配套措施以達成飛機排放減量？
這一場飛機排放的管制大戰已經展開，歐盟透過碳交易機制跨出第一步、美國也將評估飛機排放的健康影響，進而以清潔空氣法（Clean Air Act）進行管制，航空業者已經制定自願減量標準，現在就看ICAO的下步積極作為了。
(本文感謝許菀庭協助)
 |
| 圖：本文作者李河清(中) 與Air Transport Action Group代表Haldane Dodd (左)。 |
http://lowestc.blogspot.tw/2014/12/blog-post_13.html
【參考資料】
IPCC report: Transport (2014)
Statement by ICAO to SBSTA can be found here: http://www.icao.int/environmental-protection/Documents/STATEMENTS/Sbsta40-IcaoStatement.pdff
The ICAO report to SBSTA can be found here: http://unfccc.int/resource/docs/2014/sbsta/eng/misc09.pdf
Air Transport Action Group
===
利馬氣候大會：連續兩日挑燈夜戰 大會成果文件出爐
妥協下的這份成果文件「利馬對氣候行動的呼籲」，將在2015年第一季的日內瓦即重啟討論，以利巴黎氣候大會真正能產出新的國際協議。
 |
圖：周六下午大會頻臨破局，主席Manuel Pulgar – Vidal (灰髮者) 做出重大宣布，他表示將繼續與各國協商。(作者攝)
http://lowestc.blogspot.tw/2014/12/blog-post_14.html
|
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
祕魯時間周日凌晨一點半，聯合國氣候大會的庫斯科大會堂上通過「利馬對氣候行動的呼籲」 (Lima Call for Climate Action) 並響起滿場掌聲，分不清是全場欣然接受，或是慶賀終於可結束這場延長三十多個小時，連續兩夜挑燈夜戰的協商。
世界各國將2015年底的巴黎氣候大會視為一個關鍵時間點，必須討論出一份新的國際氣候新約來接替京都議定書，在2020年後共同解決氣候變遷危機。今晚通過的這份利馬文件，原本該是這份新協約的第一份正式藍圖，然而分歧的國際現實，使這份成果充滿妥協的鑿痕，無法凸顯減碳企圖心。
文件中最重要的工作，是各國必須在2015年第一季提出「國家自主決定的預期貢獻」 (Intended Nationally Determined Contributions, INDCs)，依國情不同，內容包含本身的減碳目標、調適策略，或是所需要的財務支持、技術發展與轉移，能力建構，以及在財務與行動上的透明性，提交後必須公開陳列於聯合國網站。大會過程中曾經討論INDCs須被各國共同檢視、並彼此建議修改，最後文件已將此條文刪去，因為某些國希望由本國檢討即可。
稍早前於周六白天，由於第二版草稿中將損失與損害 (Loss and Damage) 刪除，引起許多低度發展中國家與小島國家聯盟的反擊。吐瓦魯談判代表發言中表示：「這份文件需要動些手術，把器官縫進來，最重要的就是損失與損害。」也有代表說，寧願讓這份文件流產，也不要產出一個越來越疲弱、缺乏共識強度的文件。
當時所有國家均對草稿不滿意，即使有些國家勉為其難支持，卻表示期待未來有修改機會。這番發言讓祕魯環境部長，也就是本屆大會主席 Manuel Pulgar – Vidal 決定延長會議，並與各個國家意見集團磋商，才在晚間11點多提出第三版草案，也就是最後通過的版本。 (正式版本將由聯合國祕書處修改格式後重新上線)
「利馬對氣候行動的呼籲」裡將「損失與損害」放回文件中，並鼓勵已開發國家提供並增進對發展中國家的財務支持，也把「共同但有區別的責任原則」擺回。嚴格看來，利馬文件作為國際氣候新協議的基礎，顯得相當疲弱；而妥協下的這份成果文件，將在2015年第一季的日內瓦即重啟討論，以利巴黎氣候大會真正能產出新的國際協議。
【延伸閱讀】
《利馬氣候大會：誰想承擔更多減碳責任？》吳郁娟 5-Dec-2014 低碳生活部落格
《利馬氣候大會：氣候談判的數學課》謝雯凱 4-Dec-2014 低碳生活部落格
註：相對於「氣候調適」是事先投入資源預防氣候變遷衝擊；「損失與損害」意指脆弱國家因無力應對氣候變遷下加劇的災害，因而蒙受的災損，應由已開發國家以補償的概念提供資金與技術支持，這項工作將在「華沙國際機制」下增進內容。以美國為主的已開發國家並不歡迎「補償」字眼。
※點此閱讀更多聯合國利馬氣候大會系列報導
http://lowestc.blogspot.tw/2014/12/blog-post_14.html
====
====
"今年的會議所製造的碳排放量，是歷年來新高。總計1萬多名的代表團、觀察員、聯合國與主辦國工作人員等，總共排放約5萬噸的二氧化碳。"
 |
| 圖：利馬市區上班日堵塞嚴重的街道。 |
文／吳郁娟 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
聯合國的氣候峰會除了各國代表團在談判桌上合縱連橫、唇槍舌戰之外，大會也會針對部分議題舉辦特別活動，例如性別日、青年日等。今年大會挑在祕魯的首都-利馬市舉辦，開幕第一天，利馬市區極度混亂的交通、綿延的堵車長度已經讓與會團體與代表們印象深刻。大會休會的周六，聯合國環境總署協同數個推廣永續交通的團體，在利馬市區舉辦交通日，定名為「Transport Tackles Climate Change」，呼籲利用城市低碳交通來讓民眾改變生活習慣。
根據 IPCC最新報告(2014)，2000-2010年，每年人為溫室氣體排放增加100億二氧化碳當量, 這些增長主要來自能源供應(47%)、工業(30%)與運輸(11%)。能源供應與工業的減碳需要特定公私部門來執行。若一座城市有完善的低碳運輸規劃，那麼每一位市民都可以響應與實踐低碳生活。
妥協下的這份成果文件「利馬對氣候行動的呼籲」，將在2015年第一季的日內瓦即重啟討論，以利巴黎氣候大會真正能產出新的國際協議。
|
| 圖：周六下午大會頻臨破局，主席Manuel Pulgar – Vidal (灰髮者) 做出重大宣布，他表示將繼續與各國協商。(作者攝) |
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
祕魯時間周日凌晨一點半，聯合國氣候大會的庫斯科大會堂上通過「利馬對氣候行動的呼籲」 (Lima Call for Climate Action) 並響起滿場掌聲，分不清是全場欣然接受，或是慶賀終於可結束這場延長三十多個小時，連續兩夜挑燈夜戰的協商。
世界各國將2015年底的巴黎氣候大會視為一個關鍵時間點，必須討論出一份新的國際氣候新約來接替京都議定書，在2020年後共同解決氣候變遷危機。今晚通過的這份利馬文件，原本該是這份新協約的第一份正式藍圖，然而分歧的國際現實，使這份成果充滿妥協的鑿痕，無法凸顯減碳企圖心。
航空產業所排放的二氧化碳占全球總排放量的 2%、運輸產業的 12%，排放包括二氧化碳以及水蒸氣、氮氧化合物、硫氧化合物、烴（HC）以及煤灰。
|
| 圖：德航早期機型 (謝雯凱攝) |
文／李河清（國立中央大學營建管理研究所）
文學的天空很希臘，藝術的天空很蔚藍。國際關係的天空卻很「管制」，牽涉到領空、航路、航權、新航線的談判、飛機排放的減量規範、航運用油的效能提升、國際航空保安規定等議題。
在利馬氣候談判大會，氣候談判是溫室氣體加減的數學，也是由高碳轉低碳、低碳轉零碳的能源，更是誰減量、減多少、甚麼時候減的政治。聯合國京都議定書的減量原則是「全球總量管制、國家各別目標」，目前以國家為減量單位。但就議題而論，全球減量的範圍可依農業、林業、交通運輸等部門看待，也可依石化、鋼鐵、水泥等產業別分類。但是，國際航空與海運到目前為止，並不在京都議定書減量範圍之內。
「未來的氣象預報」是想讓所有人都能知道氣候變遷對他們的影響。電視台依據 IPCC最新的氣候科學情境，去說明該國各地在當時會有甚麼樣的氣候變異。
 |
| 圖：世界氣象組織代表在周邊會議上發表未來天氣報告這個教育推廣計畫。 |
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
要讓一般民眾了解氣候變遷的知識，新聞報導是主要的途徑，但媒體總會加油添醋，跳脫科學依據或誇大現象。相對的，「氣象預報」則是許多人固定收看，細心一點的能察覺到劇烈降雨與旱災發生的頻率是否增加，無心的觀眾，至少也能從氣象主播口中獲知當下氣候發展趨勢。
遠藤發現吐瓦魯人口最密集的首都，大片紅樹林在二戰時被人為砍伐。而紅樹林植物對穩固沙灘，防止海岸侵蝕，提升土地面對災害的韌性是有助益的。自2006年開始，開始有計畫性的復育紅樹林。
 |
| 圖：志工在吐瓦魯易受侵蝕的海岸復育紅樹林。 |
文／吳郁娟 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
如果要票選此次COP熱門關鍵字，「Resilience」肯定可以擠上前幾名。從會議名稱觀察，第一周有九場跟Resilience有關的會議，第二周還有八場。
「Resilience」源於拉丁字，有回復、復原的意思。在多門自然學科上各有不同的解釋。在氣候變遷這道門內，通常譯為「韌性」。這幾年來，隨著全球自然災害造成人民生命財產受損的頻率越來越高，如何協助受災居民在面對極端氣候侵襲後，快速回到生活軌道，重新打造家園，是政府與國際援助機構熱烈探討的議題。
小島國家大多只被視為調適計畫的主角，小島國的人均排碳量只佔全球碳排放的0.03%，但其實在小島國家減碳也十分重要，關係著能源安全。
 |
| 圖：藍天椰影下的吐瓦魯足球場，屋頂上鋪有太陽能板。(作者攝) |
文／吳郁娟 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
在氣候談判的會場上，代表團對太平洋島國的既定印象多是疾呼全球暖化、海平面上升對於島民的生存權是如何急迫。多數的國際合作計畫也多圍繞在如何幫助島國發展面對氣候變遷的調適方案。
面對氣候變遷的兩種處方：調適與減緩，不管是開發中或已開發國家都必須努力規劃落實。但過去幾年，小島國家大多只被視為調適計畫的主角，小島國的人均排碳量只佔全球碳排放的0.03%，在這裡談減碳，似乎沒甚麼效益。
聯合國首度發表《調適落差報告》，藉以估算發展中國家在減少氣候衝擊所需要的投資，與全球真正用於它們的氣候投資，是否相符。
 |
| 圖：調適落差報告第一章主要作者，聯合國環境總署的 Anne Olhoff 於發表會上簡報。 |
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
即便各國政府都提出了減碳目標，在2015年提出了新版氣候協議，氣候變遷帶來的衝擊正在發生的事時也不會改變。對於面對氣候變遷衝擊最脆弱的低度開發國家、小島國家而言，限於經濟實力不佳，能夠投入抵禦災害的預算不多，然而，假使他們遭遇過一次天災後，經濟財產損失可能就達到國家GDP的極大比例，讓他們無以負荷。
政府間氣候變遷專門委員會(IPCC)第五份評估報告中，依照世界銀行2010的數據為基礎，計算出「發展中國家」到2050年前氣候變遷調適的成本為每年700-1000億美元。
從2020年新氣候協議生效開始，該以五年還是十年作為一次承諾期，重新檢討目標強度與進度，這成了談判桌角力的議題。
文／賴柏宏 (中央大學學生、GCCA青年公民記者)
中美在 COP20會議開始前共同宣佈氣候協議，中國承諾除了盡早達成2030年碳排放峰值之外也計畫非化石能源一次能源使用佔比，從2015年的15%增加到2030年20%。另外，中國從第一天談判開始，便為發展中國家向富國要求更多具體貢獻：2020年前提高減碳的總值以及提供應對氣候變遷資金。但到了談判的第四天，中國談判態勢似乎有些轉變。
利馬氣候大會開幕式上，IPCC主席帕喬里緩緩步上講台。清楚說出全球升溫控制在1.5℃的期望。
 |
| 圖：IPCC主席拉金德拉‧帕喬里在開幕式上發言。 |
文／吳郁娟 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
在荷蘭等候轉往利馬的班機時，一張在螢幕上看過很多次的臉孔出現在眼前，拉金德拉‧帕喬里(Rajendra Kumar Pachauri)，是聯合國氣候變遷專門委員會 (IPCC)主席 ，高齡74歲，正在依循海關查驗程序，我們與他搭同一趟班機飛往利馬。我猜想著24小時後，在折衝樽俎的氣候談判上，他要用甚麼發言來說服各代表團。
新巴黎協議的目標之一，便是發展中國家也應當承擔減排責任，而不能再像京都議定書一樣，將減碳的「義務」全丟給已開發國家。
 |
| 圖：COP20 開幕式前後任主席。(Source:UNFCCC) |
文／吳郁娟 (台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
上個月，對於關心氣候變遷的朋友來說，該是熱鬧的「氣候~追追追」的月份，全球有三道聽起來非常可口的「氣候」菜色攤在面前。
首先，中國跟美國共同發表中美減碳聯合聲明，這是全球兩大排碳大國首度發表合作聲明；再者，聯合國氣候變遷專門委員會(IPCC)發表第五次氣候評估報告的最後一份報告出版。最後，綠色氣候基金也募集到 97億美金。聯合國氣候變化綱要公約的祕書處端著這三道佳餚，揭開秘魯首都-利馬舉辦的氣候大會。。
然而，魔鬼藏在細節裡。先禮後兵的談判議程陸續在開幕式之後展開。
各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
1992年里約地球高峰會議時，各國倡議成立氣候變遷公約組織來解決氣候變遷危機。目前，聯合國第二十屆氣候大會(COP20)正在秘魯的首都─利馬召開，在一個小孩得以長大成年取得投票權的這二十多年期間，國際社會持續討論著更進一步的減碳策略與調適作為，畢竟氣候變遷將引起的災禍，將對未來世代衝擊更大。
我們過去花了很多精神在學減法，斤斤計算如何減少溫室氣體排放；然而現在，各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。
可以這麼說，本屆利馬氣候會議的討論桌上，就像數學課堂。
====
利馬氣候大會：氣候談判的數學課
各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。
文／謝雯凱(台達電子文教基金會氣候與能源計畫專員，COP20特派員)
1992年里約地球高峰會議時，各國倡議成立氣候變遷公約組織來解決氣候變遷危機。目前，聯合國第二十屆氣候大會(COP20)正在秘魯的首都─利馬召開，在一個小孩得以長大成年取得投票權的這二十多年期間，國際社會持續討論著更進一步的減碳策略與調適作為，畢竟氣候變遷將引起的災禍，將對未來世代衝擊更大。
我們過去花了很多精神在學減法，斤斤計算如何減少溫室氣體排放；然而現在，各國開始在討論如何能加入整體性調適政策，加入再生能源技術，並把資金挹注在對的地方，讓減碳效益或防災韌性得以加乘。
可以這麼說，本屆利馬氣候會議的討論桌上，就像數學課堂。
首先，各國必須在明年陸續提出「國家預期決定做出的貢獻」 (Intended Nationally Determined Contributions, INDCs)，也就是統整該國的減碳目標與策略，規劃調適政策，可提供多少資金或需要多少，或者把人口數成長、經濟預期成長率也附加進去。然後，各國提出的報告將被陳列公開，接受各界的檢視與質疑，承諾不足的可能備受質疑，在國際壓力下增加政策強度。
即便我們可以推算出，全球要減掉多少碳排放，但卻不能套用簡單的除法。我們必須進行第二堂數學課，檢視這些目標是否對各國都做到公平？已開發國家要為他們的歷史排碳量負起責任，而發展中國家該如何運用氣候資金，又該如何提高減碳承諾？各國的承諾距離IPCC氣候科學報告所要求的情境，是否還有一段落差，又該如何補足呢？該不該用碳預算的概念來分配呢？這麼多的要素要考慮，談判桌上難以理出一體適用的公式，讓各國責任得以真正均等 (Equity)。因此預期將提出機制，讓各國能每5年左右有重新檢討目標的機會。
 |
圖說：世界資源研究中心 WRI 所繪，2015年新國際氣候協議的幾個核心工作。(credit:WRI) |
第三堂數學課，是計算綠色氣候基金的入帳，並且討論出更聰明的運作機制，讓它發揮的效益以倍數或對數放大。事實上，預期明年中綠色氣候基金就會核撥在貧窮國家的一些減緩與調適的計畫項目上，讓這個討論日久的機制開始在實作中學習，本次會議中可能討論到最脆弱國家如何能爭取到更多資金，挹注在防災韌性的軟硬體建設上。
在2020年新國際減碳協議取代京都議定書之前，從2015年至2020年間，對於大部分國家仍是減碳的空窗期，因此民間團體催促著大家要補課，想討論出一些原則來規範這五年的各國碳排放量。
利馬氣候大會第一周所討論的談判文本，其實多數已在今年六月的波昂氣候談判時大抵擘劃下基礎。而大會開幕之前幾個月，歐盟在今年初提高原本的氣候減碳目標，2030年時歐盟將較1990年減碳40% ，再生能源也將至少達到27%。幾個月前，美國與中國也宣告了較以往進步的減碳承諾，美國允諾在2025年前將溫室氣體排放較2005年減少26-28%，中國則承諾在2030年之前，將非化石燃料的能源占比，提高到20%左右。
大國的正面承諾讓大會氣氛帶著樂觀，各國談判成員也正寫出未來新版氣候條約的細節，等待第二周各國環境高階官員入場談判，做出更多決定，交出這學年的測驗卷。去年華沙氣候會議的尾聲，歐盟談判代表Connie Hedegaard曾在非正式談判中，呼籲大家應該要回家做功課 「Homework」。看來，功課還沒能全部做完，但時間將近，同學要趕緊努力。
 |
| 圖：各國談判幕僚於附屬履行機構SBI的開幕會議上，討論新約文本。(謝雯凱攝) |
【延伸閱讀】
"華沙氣候大會：新國際協議已有基礎 損失與損害機制確立"謝雯凱 24-Nov-2013 低碳生活部落格
"A Blueprint for an Effective International Climate Agreement" Jennifer Morgan and Yamide Dagnet 1-Dec-2014 World Resources Institute
※點此閱讀更多聯合國利馬氣候大會系列報導
http://lowestc.blogspot.tw/2014/12/blog-post_31.html#more
===
2014/12/12 LIMA MEETING Note :
【COP20 TWYCC Delegation Day 2 of Week 2 小記】高階部長級會議的國家宣言（第一天）
秘魯時間12月9日星期二，COP20的高階部長級會議（high-level segment）正式開始。聯合國秘書長潘基文、聯合國大會主席Sam Kutesa、玻利維亞總統、諾魯總統、吐瓦魯總理、坦尚尼亞副總統，再加上來自各國的部長們，許多重量級的人物都蒞臨現場。
開場時，聯合國秘書場潘基文就表示他在這次的會議中同時看見希望和急迫性，雖然今年APEC期間中美達成氣候變遷的協議，歐盟也提出2030年減碳40%的目標，但將全球增溫限制在攝氏2度以內的「機會之窗正在關上」，各國應共同、盡快採取行動對抗氣候變遷。潘基文對各國有五大期許：一是希望達成一個內容與結構平衡的2015年新氣候協議；二是希望各國盡快提出對於新氣候協議的「自主決定貢獻」（intended nationally determined contributions，INDCs）；
三是希望各國在利馬能夠對綠色氣候基金做出更多注資承諾，特別是來自於私部門的資金應該加速動員；四是協助開發中國家的能力建立，協助邁向一個具有氣候變遷韌性（resilience）的社會；五是呼籲各國盡快接受或批准京都議定書的第二承諾期修正案。聯合國大會主席則強調各國必須在遵守「衡平」（equity）及「共同但有差異的責任原則」（CBDR）的情形下，邁向一個零排放的「碳中和」（carbon neutral）社會；「今天多一點減緩的努力，明天就少一點調適的花費」。
[大同小異的立場宣示]
各國談判代表的的國家立場宣言表面上大同小異：2015年新氣候協議必須具有法律上拘束力（legally-binding）、對全體公約締約方適用（applicable to all），並將全球增溫限制在攝氏2度以內；但同時必須遵守公約的共同但有差異的責任原則及衡平原則。IPCC近來出爐的第五次評估報告，為氣候談判提供了堅實的科學基礎，各國藉此呼籲迅速行動，在2015年得出一個具有雄心的新協議。有趣的是，彷彿是互相較勁，並且宣告「我已經做得夠多了，請各國也做得更多」一般，各國也不忘在立場宣言時如數家珍地「炫耀」自己在對抗氣候變遷上所做的努力。
立場的差異，主要表現在一些國家的特殊需求。例如開發中國家不斷強調調適的需要，呼籲各國儘速向綠色氣候基金注資，補足調適的資金缺口。吐瓦魯、南非、巴拿馬及G77集團與中國等開發中國家也希望損失與損害（loss and damage）能夠從調適底下獨立出來，成為2015協議的項目之一。坦尚尼亞、巴拿馬及雨林國家聯盟、蓋亞納等國家則強調REDD+的重要性，特別是巴拿馬認為REDD+可以貢獻20%的溫室氣體減量，希望REDD+在2015新協議中能夠成為一個重要的減緩機制，並作為縮小2020年以前雄心缺口的工具。
[玻利維亞總統呼籲心靈與社會的改革]
玻利維亞總統Evo Morales：Morales出身印地安原住民，是著名的環保人士。除了代表G77集團與中國進行形式化的立場宣言以外，Morales也藉著原住民祖先傳承的三個「正義的基本原則」，來呼籲各國採取行動：不竊取，人類與企業應該停止從地球母親（Mother Earth）掠奪自然資源的行為；不說謊，各國應該兌現所做出的氣候承諾；不偷懶，各國應該致力於減緩排放、保護環境。
Morales更強調資本主義、自由貿易與消費社會是當今環境問題主要成因，反對人類與企業追求財富的心理，訴諸心靈層次及整體經濟體制的變革。「我們需要一個全新的社會，守護地球母親與生命，而非金錢與財富；對於生命與環境的尊重，才是真正的財富。」
[吐瓦魯：台灣友邦的求救與聲援]
「我希望各國談判代表站在我們的立場想：如果你的國家正在消失，你們會做什麼？」吐瓦魯總理Enele S. Sopoaga在立場宣言時劈頭就問。吐瓦魯代表小島嶼國家提醒各國談判代表，小島嶼國家總是站在氣候變遷的最前線；氣候變遷的負面效應，往往最先影響小島嶼國家。根據IPCC第五次評估報告的預測，若維持現狀，全球平均增溫將達到攝氏2.6至4.8度，「就算只是2.6度，我相信那也會是人間煉獄！」吐瓦魯總理譴責化石燃料業者所煽動的氣候變遷的否定論，
「他們沒有良心。他們是一群空虛、膚淺的生物，眼裡只有錢！」他希望各國淘汰化石燃料，「化石燃料象徵了滅絕，是由滅絕的生物變成的。我們不能因為牠們，而讓人類走上滅絕之路。」吐瓦魯要求各國避免重蹈2009年哥本哈根會議的覆轍，2015年的新協議必須包含全體締約方的溫室氣體減量目標、調適、損失與損害機制、協助社會轉型的資金支持、技術移轉以及能力建立。面臨部分已開發國家反對損失與損害機制，吐瓦魯總理表示不會妥協，「這完全沒有道理！我們不會接受一個沒有損失與損害機制的新協議。」
=======
吐瓦魯也希望對抗氣候變遷的作戰能夠盡可能囊括各方的參與，「我們相信，所有人、所有國家，都應該參與對抗氣候變遷，包含中華民國即台灣的2300萬人，他們承諾減少溫室氣體，也訂有跟其他許多工業化國家旗鼓相當的減量目標。我們相信，他們有意義的參與對抗氣候變遷，應該被鄭重地考慮。」
「我希望2015年是拯救世界的一年，也是拯救吐瓦魯的一年。因為如果我們拯救了吐瓦魯，我們就拯救了世界。」
[新加坡：尋求和解的發言？]
新加坡向來在氣候談判上的並不足以說是舉足輕重，曝光度也不如美、中、印、歐盟等大國或集團。但有別於各國堅持立場的宣言，新加坡環境與水資源部長Vivian Balakrishnan希望從今以後的氣候談判不應該是各取所需的遊戲；呼籲各國必須認清現實，堅持立場不可能達成任何協議，只有相互退讓，取得中庸。新加坡也希望新協議的談判不應再有國家搭便車（free-rider），對於那些有困難承擔責任的國家，各國應該互相協助。此種看似尋求和解的宣言，令人耳目一新。
[感想一：部長級會議國家立場宣言的意義何在？]
部長級會議的國家立場宣言相當冗長，事實上，整個過程花費了兩天共四次集會才全部完成。各國代表的宣言之間沒有互動的機會，反而比較像是一場演講比賽，看誰能最精彩地表現出各國目前的共識和對會議的期許。小編本來很期待親臨部長級會議的現場，可以看到實質的談判和激烈的火花。但聽了一整天下來（謎之音：虧你這麼有耐性），發現這根本是錯誤的期待。小編非常疑惑：這種部長級會議的國家立場宣言到底有什麼意義呢？小編一位優秀的學長說：這種宣言還是必須的過程，表現出各國之間的良好關係以及解決問題的意願，至於爭議就在檯面下處理（也就是小編進不去的閉門會議啦…），這是國際談判的常態。而小編請教COP20現場一些有經驗的NGO觀察員以及大學教授，他們也都表示司空見慣，「這就是一場儀式、一場秀」。
終究，氣候變遷在現實上不只是環境問題，還是政治和外交問題啊。不過它是否「應該」是這樣？就留給大家去思考了。
可以確定的是，如果以後有誰有機會去聽部長級會議，小編誠懇建議：除非想練習各國口音的英文聽力，否則還是別去了吧！這兩天的時間還有更多可以做的事XD
[感想二：什麼才是台灣有意義的參與？]
小編也非常驚喜地在大會中聽到台灣的邦交國支持台灣有意義參與對抗氣候變遷。外交部和相關部會的努力，或許收到一些成果。但是，讓台灣的名字出現在國際場合，這樣的參與就算是「有意義」了嗎？在國內，台灣對於氣候變遷做得夠多嗎？別忘了，我們在國內節能減碳的努力，都會對全球有所貢獻，而這是否才是更有意義的參與？
台灣目前的溫室氣體減量目標，是在2020年回到2005年的排放水準，在2025年回到2000年的水準，而此一目標並沒有法律上的拘束力。而且，對於這樣的目標，我們有沒有任何「本於科學基礎」的法律、政策和措施？減量的時間表在哪裡？IPCC建議在2050年以前比2010年減少排放40%至70％，今年的COP20甚至也將「2050年達成碳中和（零淨排放）」列為2015年新協議的可能選項，當此之時，台灣溫室氣體減量的長遠視野和規劃在哪裡？而國家排放清單、溫室氣體的監測與會計系統等「基礎設施」在哪裡？
非政府組織GermanWatch最近才出版了2015年各國的氣候變遷表現評比（The Climate Change Performance Index 2015）。在58個國家中，台灣2014年度整體表現排名倒數第八，且在溫室氣體排放水準與氣候變遷政策方面的表現都是「非常差」。我們雖然積極地在國際上讓台灣的參與被看見，但我們在國內所做的卻不夠多，而這一切卻也都會被放在國際上檢視。
對台灣而言，有意義的參與對抗氣候變遷，絕對無法偏廢國內的努力。「拯救吐瓦魯，就拯救了世界。」 小編希望：將來吐瓦魯的代表所說的，不只是支持台灣有意義參與，而是感謝台灣加入了拯救吐瓦魯、拯救世界的行列。
〈延伸閱讀〉
政策近0分 我氣候變遷評比吊車尾 http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/837341
The Climate Change Performance Index 2015 https://germanwatch.org/en/download/10407.pdf
〈部長會議影片〉
第一場（12/9上午） http://unfccc6.meta-fusion.com/cop20/events/2014-12-09-10-00-conference-of-the-parties-cop-4th-meeting-conference-of-the-parties-serving-as-the-meeting-of-the-parties-to-the-kyoto-protocol-cmp-4th-meeting
第二場（12/9下午） http://unfccc6.meta-fusion.com/cop20/events/2014-12-09-15-00-conference-of-the-parties-cop-5th-meeting-conference-of-the-parties-serving-as-the-meeting-of-the-parties-to-the-kyoto-protocol-cmp-5th-meeting
第三場（12/10上午） http://unfccc6.meta-fusion.com/cop20/events/2014-12-10-10-00-conference-of-the-parties-cop-6th-meeting-conference-of-the-parties-serving-as-the-meeting-of-the-parties-to-the-kyoto-protocol-cmp-6th-meeting
第四場（12/10下午） http://unfccc6.meta-fusion.com/cop20/events/2014-12-10-15-00-conference-of-the-parties-cop-7th-meeting-conference-of-the-parties-serving-as-the-meeting-of-the-parties-to-the-kyoto-protocol-cmp-7th-meeting
Charles Liu 這是 International Partnership on Mitigation and MRV的Kowledge Map，供參考：
http://mitigationpartnership.net/knowledge-map查看翻譯
Knowledge Map | International Partnership on Mitigation and MRV
The Knowledge Map aims at providing a structured...
mitigationpartnership.net
讚 · 回覆 · 12月13日 14:30
==========
台灣青年氣候聯盟TWYCC(Taiwan Youth Climate Coalition)
12月11日 · 編輯紀錄 write:
【COP20 Day 8】聯合國秘書長致詞 加速談判進度?
COP20 第八天的部長級會議以聯合國秘書長潘基文的致詞揭幕，「我帶著期望和急迫的信息到來，所有國家都必須是決議的一部分，整個公民社會都該投入」，他重申這次會議是2015年的重要基石，各國應該盡速達成協議內容的共識、並共同達成一千億美金的綠色氣候基金目標。另外，潘基文也表示，明年六月會於紐約再召開一次氣候高峰會，希望各國在拿出決心與承諾，加緊完成2015新氣候協議的談判。
場邊，CAN呼籲現今的狀況仍然是一個3℃的世界，要求代表對於2015到2020年之前的空窗期做好準備，Oxfam代表則警告已開發國家應該停止以氣候基金為威脅，並提出財政在新協議中的角色，對開發中國家是一條明顯的紅線。
部長級會議中，吐瓦魯大使高呼損失與損害機制在新協議中的必要性，馬歇爾群島的大使也呼籲各國更積極的行動。
今天同時也是COP20的性別日(Gender day)，除了強調性別平等在新氣候協議中的重要性、女性在氣候變遷中所遭遇的問題和不平等待遇需要被解決之外，更呼籲應該讓女性進入氣候變遷決策分析的核心。
而場外傳來了許多好消息，比利時承諾捐出五億歐元使綠色氣候基金初步達成今年底前100億美金的目標；德國承諾將挹注六千萬美金至調適基金當中；然而最令人意外的是，澳洲竟然承諾投注16.5億美金到綠色氣候基金；此外，中國和巴西等國預計也將在後續的氣候基金上有加碼貢獻的演出。
台灣青年氣候聯盟每日為你更新最新COP20資訊
<談判必讀>
ADP 2-7 決定草案（12月8日新版）http://unfccc.int/files/meetings/lima_dec_2014/in-session/application/pdf/adp2-7_i3_08dec0630_dt.pdf
ADP 2-7 決定草案http://unfccc.int/files/bodies/awg/application/pdf/compilation_of_inputs.pdf
2015新氣候協議草案內容要素討論文件（12月8日新版）http://unfccc.int/files/meetings/lima_dec_2014/in-session/application/pdf/elements_for_a_draft_negotiation_text_20141208.pdf
======
台灣青年氣候聯盟TWYCC(Taiwan Youth Climate Coalition) 分享了 1 條連結。
12月11日 write:
【COP20 TWYCC Delegation Day 3 of Week 2 小記-2】 每日化石獎12月10日
COP20快要步入尾聲，從星期二開始已經進入部長級會議的階段。不過，在氣候談判的表現上爭著扯後腿的國家越來越多了！非政府組織氣候行動網絡（Climate Action Network，CAN）把星期三的每日化石獎，破天荒地頒給了四個國家：
第三名：委內瑞拉。產油國委內瑞拉的外交部長在週三表示「氣候變遷不是因為生產石油，而是因為不合理的使用」，而不願意停止化石燃料的開採。
第二名：波蘭。波蘭無視於能源轉型的趨勢以及COP20中淘汰化石燃料的呼聲，在歐盟3,000億歐元的刺激經濟方案中，提出了一系列跟煤炭相關的計畫。
第一名：美國、日本。美國及日本主張將調適及「損失與損害」（loss and damage）從ADP今年的決定文字中刪除。
不過，為了鼓勵在氣候變遷上表現優良的國家，CAN也頒發「每日之光」（Ray of the Day）的獎項。德國近日承諾對調適基金（Adaptation Fund）注資6,000萬美元，而秘魯及哥倫比亞則分別對綠色氣候基金承諾注資600萬美元。這三個國家獲得了星期三每日之光的殊榮。請大家掌聲鼓勵~~
Fossil of the day | CAN International
www.climatenetwork.org
Peru dragged back by leaden government policies Submitted by MBurgess on December 8, 2014 - 5:01pm What a drag! So far the Peruvian Ministry of Environment has done some impressive work, as the President of COP 20,...
Cindy Cheng
讚 · · 分享
==
[氣候變遷與性別]
根據遊行現場一位孟加拉婦女的說法，孟加拉尚未擺脫男主外、女主內的性別角色分工，一些傳統社區的女性常常必須負責收集家庭用水。然而，由於氣候變遷造成海平面上升，使得孟加拉的地下水鹽化，女性必須前往更遠的地方才能取得飲水。而這段前往取水的路程，可能對女性造成人身安全上的威脅。女性也負責在家種植糧食作物，而氣候變遷造成糧食減產，則進一步削弱女性的經濟地位，加深男女不平等。
她希望2015年的新氣候協議，可以是一份「性別敏感」（gender-sensitive）的協議，並主張協議中要建立一個對於因為氣候變遷而受害的婦女的賠償機制。
不禁令小編想帶大家回顧12月6日的每日化石獎，沙烏地阿拉伯主張將性別平等原則從2015年新協議之中移除，因而獲獎。而一向以人權標準著稱的歐盟為了加速談判進展，選擇向沙烏地阿拉伯妥協，因而也被嚴厲譴責。
[氣候變遷、REDD+與土地正義]
保護森林，有助於對抗氣候變遷，這似乎是常識了？但你聽過保護森林也可能侵害人權嗎？
REDD+（減少來自破壞森林的碳排放）的內容主要是關於已開發國家如何資助開發中國家保護森林，藉此減緩氣候變遷。不過，在今天遊行的現場，來自No REDD in Africa Network組織的抗議者Cassandra Smithies，反對現在的REDD+機制。她認為REDD+只不過是石油、礦業及伐木業者在背後所推動的獲利工具；許多REDD+的前導計畫（pilot projects）反而使森林在地居民或原住民被驅逐、森林遭到砍伐、生物多樣性喪失。REDD+掠奪了原住民和小農賴以為生的土地，是對人權的重大侵害。她更擔憂，
REDD+正在擴大染指濕地、紅樹林、海岸等土地，「基本上就是把地球母親的肌膚給商品化！」由於REDD+，污染者可以大言不慚地繼續排放溫室氣體，而不用真正減少溫室氣體排放，「反正REDD+計畫可以幫我們利用光合作用來吸收大氣中的二氧化碳」。這無啻於把開發中國家當成已開發國家的垃圾場。「這是違反人性的犯罪！這是對地球母親的犯罪！」Cassandra認為REDD+不是正確的氣候變遷解決方案，呼籲聯合國不應該在新協議中繼續REDD+的談判。
說來諷刺，去年COP19通過一系列REDD+的決定之後，今年COP20有許多開發中國家在談判中要求盡快開始執行REDD+。例如玻利維亞在上週SBSTA的closing plenary上就主張REDD+應該盡快實施，不需要再繼續討論森林活動保障標準（safeguard）；昨天的高階部長級會議，雨林國家聯盟更希望REDD+成為2015年新協議的重要機制。
大家覺得REDD+的立意如何呢？是否在實行上出了問題？有什麼方法可以避免REDD+侵害人權呢？
好複雜啊…只好請大家做功課了！
補充：昨天的部長級會議，因為小編最近睡眠不足，所以昨天晚上坐在床上整理到一半就睡著了...那...就隨緣吧...（誤）
〈延伸閱讀〉
聯合國人權高專（OHCHR）的氣候變遷與人權關聯研究報告2009 http://www.ohchr.org/EN/Issues/HRAndClimateChange/Pages/Study.aspx （有簡體中文版）
性別與氣候變遷 http://unfccc.int/gender_and_climate_change/items/7516.php
氣候資金與性別2014 http://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/9321.pdf
聯合國性別與氣候變遷Fact Sheet http://www.un.org/womenwatch/feature/climate_change/downloads/Women_and_Climate_Change_Factsheet.pdf
認識REDD+ http://theredddesk.org/what-is-redd
REDD+的保障標準（safeguard） http://unfccc.int/resource/docs/2010/cop16/eng/07a01.pdf （Appendix I）
巴拿馬原住民與REDD+的影響 http://www.theguardian.com/global-development/2013/may/24/panama-indigenous-people-un-forest-conservation (4 photos)
遊行現場的群眾
反對REDD+對原住民的土地掠奪。（小編只有Cassandra的訪問影片，忘了拍照。QQ）
一位來自孟加拉的女權人士訴說氣候變遷如何加深孟加拉女性的弱勢地位。
====
台灣青年氣候聯盟TWYCC(Taiwan Youth Climate Coalition)
12月10日
The March is about to begin
台灣青年氣候聯盟TWYCC(Taiwan Youth Climate Coalition) 分享了 1 條連結。
12月10日 · 編輯紀錄 write:
【COP20 新聞報導】關心氣候變遷將來 亞洲青年國際發聲
TWYCC共有5位青年出席，代表之一的許菀庭 Hope Shu在邊會上指出，「由下而上」的教育至關重要。她分享台灣青年氣候聯盟連續4年於台北、高雄兩地舉辦青年氣候變遷工作坊，除累積參與人數超過450位，「青年培力青年」的概念受到與會講者的肯定與鼓勵，台灣青年的培力成果亦刊登於2013年聯合國出版品《Youth in Action on Climate Change》。許菀庭極力呼籲談判代表，會議決策將影響青年的未來。
現任職於中華經濟研究院的陳喬琪，則於今年的TWYCC代表團中，負責與日本（Climate Youth Japan，CYJ）和韓國青年組織（Green Environment Youth Korea，GEYK）聯繫。她表示，因受限於語言隔閡、資源分配不均，以及各國青年組織人員銜接，使得技能傳承、談判追蹤的能力面臨挑戰，但亞洲青年氣候網絡突顯了青年具備相互分享、學習的能力與知識。未來，網絡希望能延攬更多包括新加坡、尼泊爾，以及菲律賓和印度等遭受氣候變遷影響甚劇的國家，共同建立更強壯穩定的亞洲青年氣候連結。
環資：http://e-info.org.tw/node/103875
外交部NGO雙語網：http://www.taiwanngo.tw/files/15-1000-26189,c144-1.php?Lang=zh-tw
Yahoo新聞
關心氣候變遷將來 亞洲青年國際發聲
tw.news.yahoo.com
第20屆聯合國氣候變化綱要公約締約國大會（COP20）系列報導一本報2014年12月9日祕魯，利馬訊，台灣青年氣候聯盟報導4日下午，台灣青年氣候聯盟（TWYCC）在第20屆聯合國氣候變化綱要公約締約國大會（COP20）上 ...
====
台灣青年氣候聯盟TWYCC(Taiwan Youth Climate Coalition)
12月10日 write:
【COP20 Day 7】我是人，我反煤碳
隨著哈格比颱風掃過菲律賓，COP20的第二週也即將展開，本週部長級會議展開之際，場外許多團體持續倡議，高呼菲律賓的災難正是大自然的反撲，重申調適、損失與損害機制的重要性。
場邊許多NGO今天前往由殼牌等石油公司贊助的邊會抗議，高聲疾呼停止透過贊助正當化污染的排放，並指出65%的碳排都由90家公司製造，大型石化產業應該同樣負起減排責任，並指責石化產業不應該透過贊助取得代表權進而有權協商。NGO代表指出，全球應該要有一個類似菸草公約的反煤碳公約，禁止煤碳業出現在氣後談判中。
好消息是，最近釋出的研究，因為中國、美國、歐盟紛紛做出更有野心的減排承諾，而第一次對未來氣候變遷有了樂觀的評估，然而，研究指出即使是在這些承諾都確實執行的情況下，本世紀末地球均溫將上升攝氏3度左右，比起目標的攝氏2度仍有一段距離。另外，大會最新的草案中，正式提及2015年新協議中，各國的INDCs除了減緩之外，也必須強制包含調適，可以說是一大進展。
同時，世界銀行總裁金墉稍早也表態支持公民團體提出的長期減排目標能夠達到零碳排(zero net carbon emission)的概念。然而，距離大會落幕只剩下四天，第一週談判進度的緩慢，使得今天揭幕的部長級會議對於是否能在2015年協議上有更進一步的進展就變得至關重要，公民團體重申各國之間的持續角力只會造成地球持續暖化，呼籲各國領袖「行動勝於空談」。
<談判必讀>
ADP 2-7 決定草案（12月8日新版）http://unfccc.int/files/meetings/lima_dec_2014/in-session/application/pdf/adp2-7_i3_08dec0630_dt.pdf
ADP 2-7 決定草案（整合各國上週意見，有空再看） http://unfccc.int/files/bodies/awg/application/pdf/compilation_of_inputs.pdf
2015新氣候協議草案內容要素討論文件（12月8日新版）http://unfccc.int/files/meetings/lima_dec_2014/in-session/application/pdf/elements_for_a_draft_negotiation_text_20141208.pdf
====
P.S. 張豐藤 WRITE:
聯合國氣候變化綱要公約第廿次締約國大會在秘魯利馬舉行，昨天公布今年全球五十八國「氣候變遷表現指標」評估結果，台灣排名"倒數第八"，其中，「國家氣
候變遷政策」項目表現最差，只有○．四五分，0.45分 = 幾近零分，政府失政拖垮了台灣總排名！
這也難怪⋯台灣「溫室氣體減量法」遲遲推動不了，高雄市推出創新的氣候調適費作法，卻讓中央阻擋下來。環保署改將溫室氣體列為空氣污染防制法的汚染物質，卻又沒有排放標準，也不徵收空汚費，純粹是「阻擋高雄市氣候調適費法」！
http://news.ltn.com.tw/news/life/paper/837341
====
華視前幾天只講過一次 : 就是講這 NEWS.
排名最優的則是「再生能源效率變化趨勢」，排名第十。
文章定位：
