「破除五化重修大學法 大學評鑑與政府補助脫鉤」連署聲明

 

我們是一群關心台灣教育的大學教師、家長、學生及社會人士。

近年來，看到大學法引發評鑑與經費補助掛勾、加上教育當局推動「邁向頂尖大學計劃」（簡稱「頂大計劃」）對大學教育所帶來的鉅大影響；更看到，由於上述不當政策所導致的積弊，導致國內的大學畢業生的知識與能力落後，深深嚴重影響台灣產業、經濟、社會、文化等國家整體品質與競爭力。如果不進行結構性的改變與調整，不但青年學生「沒頭路」，台灣的未來更將是險象環生！問題如此嚴重，三位總統候選人的教育政策卻相對沉寂，尤其高等教育顯現出的核心「五化」問題，更鮮少提出相應的對策，包括：「行政管理指標化」、「世界百大排名化」、「評鑑指標殖民化」、「本土人才焦土化」、及「大學生程度中學化」。

 

首先，大學五化問題的根源與大學法第五條息息相關：該條文規定大學應自我評鑑，但卻同時保留教育部「定期辦理大學評鑑，並公告其結果，作為政府教育經費補助及學校調整發展規模之參考」，加上「其評鑑辦法，由教育部定之」，賦予教育部合法評鑑權力，干預大學辦學，各大學為了獲得教育部的補助經費，必須滿足上級單位複雜瑣碎的評鑑機制與指標，至於接受補助的學校，必須聽任教育部等的指揮。

 

大學法第一條雖規定「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權」，但目前台灣的大學卻受限於經費上的不自主，形成大學管理指標化等流弊。其次，在世界百大排名化的壓力下，政府提出五年五百億「邁向頂尖大學計畫」，實施迄今競爭型補助方式出現種種弊端，尤其頂大的學術和經費審核機制繁瑣與官僚化，讓大學落入國科會和教育部的嚴格掌控，國際競爭如空中樓閣。還有，評鑑指標殖民化與本土人才焦土化，指的是隨著大學評鑑與追求頂大政策，引進一套以發表英文期刊論文（如SCI、SSCI與A&HCI期刊論文）作為學者最高學術成就指標的方針，造成各大學力拼研究數量，對改進各科基礎教學，以提升知識能力日益下降的學生之程度更有嚴重影響。更嚴重傷害大學中人文社會科學的推動與文化傳承，造成從事本土與非歐美(如日本)文化研究的學者被邊緣化與污名化，或被迫為學術殖民而努力投稿。也導致許多人更無心且無暇關注本土文化傳承與現實社會問題。大學教授們普遍與社會疏離，甚至為了力求研究表現而與學生疏離。

 

簡言之，五年五百億只「買」到教育部自豪的論文成長率，耗費大量國家資源卻無助大學正常發展，大學教授淪為論文生產工具。最後，大學生程度中學化，肇因於廣設高中大學。尤其高教普及化後，加上中學課程瑣碎與選擇題考試充斥，許多學生基本知識不足，能力下降，甚至連過去的高中生程度都不如。高教機構的主要功能淪落為「製造文憑」，而不是「培育人才」！另外，大學生的博雅素養如此薄弱，其品味與嗜好朝向娛樂化及卡通化，甚至頂尖大學新生還要進行「啓蒙教育」，叮嚀做到「四不」—考試不作弊、作業不抄襲、上課不缺席、脚踏車不亂停等中小學教育似的耳提面命！許多大學生出現學習動機低落、貪玩耽網、尚時追星等有違大學教育的現象；其中近年來校園刊物及服務性社團接連倒閉或難以存續等情況，更說明整體大學生素質向下沉淪的隱憂。

 

眼見台灣高等教育如此沉淪，誰不痛心？然而上述這些問題，總統候選人看到了嗎? 我們認為不予解決，台灣將是「沒頭路」的。因此，我們呼籲各總統候選人務必提出解決之道！我們更籲請各位總統候選人﹐對於國家教育政策提出您的具體辦法——包括： 儘速重修大學法第五條，讓大學評鑑與政府補助脫鉤；全面檢討頂大計畫所造成之影響與後遺症。 我們正拭目以待！ 連署者之人數與回應(會隱藏個人姓名及資料)，將整理於下面網址： http://memo.cgu.edu.tw/yun-ju/CGUWeb/NCCUEdu2010/HomeAgainstheeact.htm