公平社會:一個追求公平正義的福利國社會,首先必能意識到「依賴人口」(dependency),與弱勢照顧 (minority caretaking) 的重要。
選舉雖有成本,但至少還有淘汰不適任者的功能,然而對社會正義與公平的努力這一點,台灣一直就做得實在很差。台灣這幾年資本主義化越來越嚴重,「上流社會」與底層的差距愈形拉大,自殺還不是最可怕的,最可怕是媽媽帶著小孩、一家數口一起死的案件。到現在,台灣對社會正義的追求,卻仍然停留「法律形式上的公平即可」的稚齡期,這實在是一件很糟糕的事。
公平社會有很多種討論,限於筆者之精力與本版之篇幅,在此我僅以家庭、市場和國家的關係作一點初步的探討。簡言之,過去的社會契約論認為人自主、自願的締結社會契約,那其實是隱含了許多前提,其中之一就是,作為「私」領域的家庭,可以承擔依賴人口和弱勢照顧的工作。小孩,老人,病殘者,失業者這些人,根本就不是所謂的自主人口,但是卻沒有被社會契約討論到,而家庭在傳統的定義下,卻被賦予了性別分工的期待,因此一直以來,婦女就變成依賴人口的照顧者。在講社會公平的運作云云,其實我們是期待「家庭」來吸收依賴人口的成本的。
這種十八世紀的觀點,在家庭結構改變後,早就有要隨之調整的必要。許多學者認為,那有所謂的「純粹私領域」?其實所謂的「私」都可能與「公」發生關係的。婦女的權益提升,開始走進市場,甚至參與國家的運作,而離婚率升高後,單親家庭日益增加,在這個時候,法律就不能不有所調整因應。
然而,截至目前為止,台灣所做的就是「對內的法律形式上平等」。比如,我們修改民法親屬繼承篇,重新規範家庭中夫妻、父母子女之間的權利義務、財產關係。但是我們沒有作的,是對外關係的調整,也就是,這種新的家庭關係下,男性、女性、家庭,以及其對市場對國家之間的關係的重新建構。當家庭功能已經轉變,不能再扮演承擔依賴人口的角色時,就是市場和國家應該要分擔此一責任的時候。
台灣社會在此時的作法,很遺憾的,卻是再次將這個責任丟回家庭身上。勞動力的移動與全球化,使得國家與市場有了新的藉口,外籍勞動力變成補責任缺口的砂包。曾經吵的沸沸揚揚的托育政策和高齡化政策,現在幾乎聽不到任何聲音。因為有能力的家庭,都有了外傭,靠著外籍勞動力來因應家裡產生依賴人口的危機處理。
問題是:那沒有能力請外傭的家庭呢?你怎麼能期待一個單親媽媽,一天工作八小時之後還能處理她的幼兒或她的年邁父母?我一直覺得,自殺是一種絕望的產物,那些攜子自殺的媽媽們,必然已經看不到希望之光。(請看上週的新聞:一月二十四日,三十三歲的張姓婦人,因長期照顧殘障的七歲女兒罹患憂鬱症,已有五、六次自殺紀錄,最後還是在新莊住處和女兒一起燒炭自殺。她留給丈夫遺書說:「我要陪著女兒一起走,一切都很痛苦,不如早點解脫,我們不想再給你任何負擔。」)
這種藉由外籍勞動力來支撐的現狀,並非長久之計,而只是拖延公平社會改革的時間。其實,這也讓我連帶想到,前一陣子發生的邱小妹妹事件。為什麼台灣醫院會常常產生一床難求的狀況?這個,只要問在台灣生過病,開過刀的人就會明白箇中原委。最基本的原因就是:如果病人立刻就出院返家,家裡根本就沒有人可以照顧!所以,當然要盡可能留在醫院。我們沒有介於醫院和家庭之間的養護機構,而生病的人是多麼需要依賴別人(我自己的腳踝受傷之後,有很深的體會,爬一層樓梯,拎一罐牛奶上樓,對我都是難以言喻的痛苦差事),把責任全都丟回家庭,結果就是家庭想出一些反制之道,造成更大的醫療資源的浪費甚至救治上的延誤。
性別之間的公平、貧富之間的公平、族群之間的公平,台灣不快去作這些,成本只有越來越高而已。
最後關於人才培育,前一陣子有感而發寫了菁英留學計畫的省思,在此不多贅述。身處法學院數年,我覺得台灣對人文方面的資源實在挹注的太少。台大是一個非常重醫理工,輕文法商的學校,按理來說,沒有實驗的需要的文法商科,我們需要更多經費投資在圖書、data base的檢索,以及外文資料上。這幾年我不在不曉得,不過我還在校時,這些資源可以說是非常貧瘠。每次看到國家動輒「打造世界級大學」的口號,我真的很懷疑那些打造費到底花到哪裡去?為什麼我一點也感受不到?在公費留考的座談會上,由於理工科學生可以另外支領「實驗費與器材費一千美元」,文法商科的公費生卻沒有,我曾站起來向教育部建議,文法商科的學生和理工科學生同有五百元書籍費,但是我們需要書籍其實就等於理工科的實驗器材,希望公費以後能考慮提高補助文法商科學生的書籍教材費。不料一位理工科學生竟大聲指責我,認為我不懂「飲水思源,只知一味要求國家付出」云云,讓我十分啼笑皆非,這多少也反映了社會對人文學科的無知與輕視。
教改的問題我自己研究的還不夠深入,不敢恣意亂發表意見,不過以目前自己接觸過的國高中老師,對學生素質下降紛紛表示憂心的狀況來看,我們國家的人才培育,教育大計,大概是要全盤檢討了。
值得慶幸的是,民間對人才培育的推動力,還算活躍積極。這幾年社區大學結合社區營造和公民意識再造,作得非常好。另外像藝文團體的活動也都令人驚喜,去年國家文學館在台南市成立,而且舉辦了不少有意義的講座活動,我覺得非常之欣慰。
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