參、 研究分析
本研究以國管院畢業之現階行政女士擬晉任士官長為例，分別由士官進修管道、與行政女官進修管道比較、國管院教育流路及師資需求等四個方向進行分析。
一、 國軍行政士官進修管道分析
目前國軍指揮（幕僚）、技勤及教育職三類均有其一定之經管體系，以指揮職為例，其在中士至上士間，在接受過基礎教育、分科教育，歷練各類士官指揮職後，陸軍需前往高級班，海、空軍則需前往專業專長或軍售等相關班次接受訓，結訓後於上士階，歷練排級士官長指揮職，在任士官長職缺前，則還需前往士官長正規班接受訓練，方可勝任士官長職，後甚至還需接受士官長研究班相關訓練，繼續往師、旅，甚至軍團及總部階層發展，惟因一般勤務職類之經管不明確，致使國管院畢業之行政女士官，即使對自我的生涯有長遠之規畫，礙於國軍未能針對一般勤務職類妥慎規畫有未來的發展勢必受到限制。
（一） 各軍種士官進修管道分析
1. 陸軍士官進修管道分析
陸軍自七十七年度起由陸軍高級中學（時陸軍士校）開設士官長訓練班，每年召訓六期，每期施訓五週，每期兩百人，課程內容以連隊行政工作為主，選訓資格為任班長一年以上之常（領）士，結訓後仍需服役兩年以上，國管院畢業之行政女士官，自畢業分發軍部隊各單位，多從事文書處理、人事管理相關，礙於兵科限制，多無法任班長一職，若欲報考士校士官長正規班，符合「需任班長一年以上」之報考資格的人員是少之又少；各兵科學校自民國七十九年起開辦士官進修教育，如陸軍後勤學校開設之技勤士官班（補保、軍醫、運輸），以培訓三十歲以內，年度考績甲等（含）以上之技勤常備士官、技術生及預備士官專長班畢業之現階中士以上人員，並以年度計畫培養派任幹部為主，在九十年度中陸軍後校計畫分五期施訓，每期訓期十二週，共一八０員訓額，其中上半年度兩期之補保士高班與軍醫士高班共八十名訓額是專門開放給女性士官報考就讀的，唯軍醫士高班需受兵科限制，亦即國管院畢業分發陸軍之行政女士官，若基於個人生涯規畫欲選擇上述班隊受訓，一年僅有一期四十名訓額的機會，且必須放棄基礎教育時所受的行政專長訓練，重新修習補給勤務、車輛保修、電子通信及射控、機械等與本職專長無關的課程，如稱為「為用而訓」，或提升士官本職學能，未免太過牽強。
2. 海軍士官進修管道分析
與各軍種士官進修管道相較，以海軍技術學校所開的行政士官長正規班最適合國管院畢業之女士官選擇就讀，不但名稱相符，課程設計的內容也較適合接受過行政基礎訓的女士官，其全期教育為十三週，教育重點以強化人事管理與法規教育，注重心理輔導訓練，精進士官幹部基本領導統御素養，以適任調佔與晉升士官長職務必備之工作，該班次不分科別，以訓練成為單位執行管理、行政、後勤補保，具備領導、職務勝任之專業工作能力。
在專業課程部份，區分為領導、管理實務、一般軍事、資訊、後勤、軍事基本理論及管理基本理論七大領域，各領域除具有與軍種相關之各項基本認知之外，特別策重於管理的相關學能及理論認識，與基礎教育時授予的操作技能區隔分明，將士官由「執行」的技能層面，帶往實用的中階領導層次。
3. 空軍士官進修管道分析
空軍航校自八十三年起開設「後勤士官長正規班」、「通信電子暨氣象士官長正規班」，課程設計以基層領導統御、管理實務、軍種現況、參謀作業及專業課程為重點，除召訓階上士，並輪訓已任士官長者，並於八十四年度起，規劃士官專長班次及職前教育班次，並依需要委託民間職業專技訓練班次或職前教育班次召訓士官，以補學校師資及設備之不足。同時，結合常士班課程設計，協高行政院勞委會辦理技能鑑定，以落實證照制度之推行。
空軍所培訓之士官長雖在課程設計上是以加強基層領導統御及管理實務等為重點，然其策重部份係空軍士官如後勤、通信電子暨氣象等的專業技能，國管院所訓練之一般技勤行政士官，進入空軍士官長班次接受訓練，將面臨與本職專長無關之課程，在受訓的基礎上勢必略遜其他具相關專長的士官，更有「為何而學」的困擾，不但無助於學習的精進，反而打擊其學習的動機。
4. 聯勤技訓中心士官長正規班
聯勤技訓中心訓期為十六週，訓額七十員，招訓對象為三軍各生產、護單位之技勤士官，曾受士官基礎教育或具高工（職）畢業學資，現階上士至士官長，針對上述對象實施一般領導士官長延修教育，訓練重點為基層領導幹部之作業與管理能力，課程重心則在國軍後勤組織作為等項目、生產工廠需要之領導教育、工廠管理及製造工程等專業，另輔以具備電腦軟體應用、教案教案編寫指導及教官試講指導等專業士官教官所需之相關訓練課程。
以國管院畢業之行政士官而言，除非分發單位為國軍各級廠庫，才有接受上述相關課程的實際需要，如僅為符合晉任的資格而選擇報考就讀，除了排擠實際需要之士官的訓額，造成教育資源的浪費之外，同時也因其未具廠庫或生管的背景，參與受訓必將十分吃力。
5. 後備動員管理學校士官長正規班
相較於其他各軍種之士官長正規班，後備動員管理學校之士官長正規班之召訓對象標準並未有嚴格的律定，僅以現階上士之士官為主，並輪訓已任士官長者，一年召訓一期，訓期二十週，訓額為四十員。
專業課程之訓練重點為戰鬥教練課程，佔全期教育時數的百分之三十五左右，其次分別為體能戰技及動員後管、兵器等課程佔百分之十二，綜合課程佔時數比例的百分之十。
由該校之專業課程時數比例分析可得，後備動員管理學校的培訓重點是戰鬥技能，屬於戰鬥與戰鬥勤務官科所需具備之基礎，而對於行政士官的一般（技術）勤務官科而言，則上述的課程內容恐不符合所需。
(二)民間學資獲取管道分析
在政府大力提倡終身學習的機制下，士官藉由公餘時間，自費赴民間各大專以上院校進修的機會大為增加，然而，由於任務的特殊性，仍然無法達成全面公平、平等實施的原則，造成許多服務於基層部隊的士官，無法順利到民間進修。
以一個可以正常實施公餘自費進修的士官而言，即便考取夜二專、夜三專、夜大等，都必須花上三至五年的時間，才能順利取得民間專科以上的學資，而這也僅能比照士高班學資，接著，還必須繼續以公餘自費的方式攻讀研究所在職專班，花上二至四年的時間，取得碩士學資才能比照士官長學資。
因此，除非對於自己的軍旅生涯已規劃的十分清楚的士官，能把握符合進修條件的第一年即參加考試，且能順利的一試上榜，否則，士官一般需五至九年才能順利藉由公餘自費的方式取得比照軍事學資的正規班學資。
(三)證照獲得方式分析
目前國家級證照的種類繁多，然而受限於士官晉任士官長必須取得「相關專長」之乙級證照的規定，行政士官可以選擇的部份則僅餘資訊類的證照，乙級證照的考試要求為必須先取得丙級證照，或具有大專以上之學歷，以一名高中畢業服務軍旅五至六年的士官而言，除非對於自己的生涯極有規劃，在任官之後立即在符合公餘進修資格即報考民間大專院校，並順利取得專科以上學位，之後再參加證照考試，一般而言，丙級考照並不難，目前聯勤技訓中心也設有證照考試的相關班次，而乙級證照的取得困難度則高出許多，以國軍具備資訊專長並曾受聯勤技訓中心輔導三個月以上之軍官為例，考照及格率約為受訓全體學員的三分之二，而對於未具資訊專長，也未受技訓中心相關考照訓練的士官而言，勢將面臨更大的困難。
二、 國管院畢業之行政女軍官進修管道分析
相較於國管院畢業之女士官，女軍官的進修管道則較為完整，以一名完成基礎教育的女軍官選擇以取得軍事學資為例，一般而言，只要在工作任務許可的狀況下，其任職滿三年後，多半可回到學校接受正規班的教育，完訓之後，經過中、上尉階四年，少校停年二年之後，即可再回學校接受指參教育，至中校階又可再回學校接受戰略教育，若以取得民間學資為例，則分別在最大年限前四至六年可回到學校攻讀碩士學位，同時，這兩項學資的取得是可以相互配合的，亦即，於正規班訓後，即可接著攻讀研究所，取得碩士學位後，返單位服務二至三年即又可再進入指參進修。
與士官從基礎教育結訓後再回到學校的比例相比，女軍官進修的機會的確是較女士官高出許多，同時也具有選擇的多樣性
三、 國管院教育流路與設施分析
國管院雖然校地不大，但所訓之班次從軍事學資的基礎到戰略教育、民間學資的大學到研究所，班次之多元、完整，令人難以想像，單以基礎班次觀之，除了正期、專科班的長期班隊之外，尚有預官、女官、女士等短期班次，再區分為義務役、志願役、代訓陸總指職、指職女官、女性專業士官等班，以九十一年度招訓班數初估，預訂將有十三個班由國管院人行組代訓，訓期自每年九月中旬至翌年的四月初止，而正規班則自三月初至七月，教育流路之雍塞可見一班。
然細究上述這些行政基礎班次，僅代訓他軍種部份即佔訓量的二分之一，對於國管院正常接訓班次已然造成排擠效應，同時瓜分國管院受訓學員的教育資源，對於原屬國院施訓之學員極為不公，如能將代訓班次回歸由各軍種自訓，本院自有空餘的流路可以針對行政士官長進行施訓。
四、師資需求分析
國管院自民國八十年起，大量接訓包括專業軍、士官、預官班等行政短期專業班隊，目前為全軍之行政軍、士官訓練的核心，且是唯一一所規劃人事行政課程組的學校，所聘任之教官均具人事行政等相關專長與背景，相較於他軍種，無人事行政課程組之編制，且其所授予之部份人事、行政課程多以行政單位業參兼職，雖然可就其業管工作進行經驗與心得之傳承，惟在教學專業上及教育準備上仍顯不足，國管院則累積了十年以上的教學經驗，具有完整的課程設計理念及教案編纂經驗，可在專業職能上提供士官更上層樓的基礎，而有關管理、領導、心理輔導等基本概念介紹，更有其他系所提供師資相互支援，不但在課程設計與師資專長密切結合，也同時可使學員達到學以致用的目標，除了本職學能的增進之外，對於個人精神層面的充實，亦多有助益。
伍、結論與建議
一、 健全行政士官教育，多元發展行政士官進修管道
士官素質之良窳攸關部隊任務遂行之順利與否，為有效提升士官素質，應健全士官教育，並採行多元進修之管道，目前，國軍已配合政府「終身學習」之相關措施，鼓勵軍中幹部軍官以獲得學位、士官以取得證照為不同方向，規劃不同的進修管道，就士官而言，如能結合政府資源，增設考照訓練之相閞班次，鼓勵每一位士官取得丙級以上之證照，不但可以大大提升士官之專業，增加其對工作的認同感與成就感，亦同時提升全軍執行層面的專業能力。
此外，國軍近年來提倡公餘自費進修與公餘進修補助相關措施，已造福多數軍、士官，加上與各地區數個民間大學簽定之終身學習學分班，不但大幅提升了進修的便利性，其各地區學校互予承認學分的相關措施，也免除了軍人因職務調動而造成學習中斷之疑慮，強化了國軍軍士官學習的動機，也達成全面提升國軍整體戰力的目標。
二、 確立以軍事教育為主，民間學資為輔之行政士官進修方向：
由本文的分析可以得知，士官長正規班的訓期相較於民間學資與證照獲得的期程短，且可在最短的時間達成最大的效益，如能藉由有效的投資士官短期進修教育，不但可藉此提升士官的本職學能，更可因此激勵其工作的動機，提升工作效能，由於士官受限於晉任的標準，為追求工作的滿足，勢將選擇一條最快速、便捷，且效益最大的路去達成其目標，經由本研究的分析可知，軍事教育中，爭取士官長正規班的進修機會是最符合多數行政士官所需的。
然而，受限於行政士官並無相關專長的士官長正規班訓可供選擇，行政士官在晉任的路上一直走的很辛苦，為了取得同等的條件，他們面臨了公餘自費取得民間學資、考取證照及選擇與本身專長無關的其他正規班三種都非上上策的抉擇，大多數的士官選擇以公餘自費的方式取得專科以上學資，然而也只能比照士高班的資歷；部份選擇以取得證照的方式，卻始終徘徊在乙級證照取得的高門檻，不得其門而入，最後，只好放棄原有的專長，選擇一個與自己未來工作無助益的正規班，排擠了真正需要授予相關專長士官長受訓的機會，也浪費了受訓的時間以及教育資源，同時造成結業回到單位，無法貢獻所學的窘境，倘若國管院可以在流路、師資及任務需求等的考量下，開設相關訓練班次，將可說是上千國管院畢業行政士官的一大福音。
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