12年國教應有的實質內涵
倪顯光
時至2009年的6月，眾人引頸期盼的12年國教，終於在馬總統上任的一年後，逐漸成為關注的話題。6月6日聯合報社論(註一)指出全世界中，在初中升高中階段就以統一基測做全國性篩選分發學生的，台灣恐怕是唯一僅有的。而性質近似的，就屬海峽對岸的中國大陸了。這似乎顯示，全世界只有大中華地區還停留在「類科舉」文化的陰影之下。
中國科舉考試千餘年來根深蒂固的影響，導致台灣的教育在進入民國98年的現在，還是不脫填鴨惡補及激烈競逐的習性。最近聽到在大學師培中心多年的教授說：「我們的國中根本就是個大補習班」(而且她訪視各校多年，深諳學校辦學還是以成績為主)；而另外一位即將把孩子送去以考試出名的國中家長則說：「他根本不相信學校的課程，他會再去找補習班教孩子」，而這些年我常看到他的孩子眼中的憤怒，講出譁眾取寵讓大家側目的言語；而視障生家長協會的社工(她也是視障人士)，講出他們的無奈「上學被拒絕，要不就被忽略」。這是怎麼樣的的一個社會鏈，讓大家都活在不快樂和不斷複製痛苦的循環中。2008年5月20日新政府上台後，全民最關注的兩項議題：第一個是經濟，第二個就是教育文化，這豈不暗示人民都活在苦不堪言的經濟與教育環境中。
然而隨著過去十幾年來資訊的發達和科技的快速進步，以及在面對全球各高度發展國家對教育的重視和在教學方法的改變，我國的教育主管們一定也了解在知識經濟時代、多元價值觀和少子化的社會現況下，教育必須與時俱進，而且必須把大量資源挹注於教育上的重要性和必要性(請見教育部社教司翁榮銅副司長在2004所提出的知識管理在教育上的應用，註二)。芬蘭的教育成為世界第一的秘密是，「小孩會主動想、主動問、主動找答案」，這也是芬蘭教育為什麼能連年驚豔全球的主要原因之一。但芬蘭人說話總是三句不離：「芬蘭是個小國」，小嗎？芬蘭有九個台灣大呢！因為覺得自己小，芬蘭才鐵了心孤注一擲投資於教育和研發。這兩筆投資所花的經費，每年佔去10％的GDP，是除了社會福利之外，芬蘭政府最重要的支出。而台灣不是沒有好的理想和法律，教育基本法(註三)及九年一貫教改 (註四)，都是不錯的政策。
九年一貫的理念及目標都很正確。「九年一貫課程十大基本能力」確實符合新世紀的需求，如果創意、品格、終身學習、主動探索與研究、解決問題…...等的能力是如此重要，我們的官員和教育主管是不是該往這個方向思考，宏觀你的視野(上看2030到2050)，辦理能夠協助大家提昇能力、或是探討新世紀理念的教育和研習，在一個普世的方向上，帶領大家做對的事情、走對的方向，讓大家貢獻所長，讓孩子喜歡上學，培養21世紀的核心競爭力，創造台灣驚豔。2009新政府上台後已一年，我們再提出 : 希望新的思維、新的作法，讓廉能的政府和全心為國服務的行政人員，重新贏得每一個百姓對國家的信賴，大家見賢思齊、見不賢內自省，一起為有品質、人性化、富足的台灣而努力，並將民主法治下訂定的法律真正落實，從教育政策和制度上去改變，有目標、有理想及長期穩定「堅持遠見整體規劃」的推動，這才是12年國教應有的實質內涵。
(註一) 6月6日聯合報╱社論
在進入台灣國民教育延長議題之前，可先環顧舉世其他國家初中升高中的現制實況。美國早就實施一至十二年級的義務教育，初中進入高中是以學區分發為原則，僅私校容許考試或面談。法國升一般高中完全沒有入學考試，而其職業學校則採申請入學制。日本「併設型」高中是免試直升，而公私立高中職只可以在指定學區內考試，競爭限於局部。韓國高中一律劃定學區抽籤分發。澳洲則公立中學就近入學，只有某些專門中學或私立學校有入學考試。德國則由於證照制度發達、職校選擇普遍，與其他國家較難比較。全世界有類似台灣這樣，在初中升高中階段就以統一基測做全國性篩選分發的國家，恐怕絕無僅有。唯一近似的，只有海峽對岸的中國大陸。這似乎顯示，全世界只有大中華地區似乎還在「類科舉」文化的陰影之下。
(註二) 教育部社教司副司長翁榮銅(2004)所提出的「知識管理在教育上的
應用」PPT
當前國內外環境情勢剖析
n 國際環境分析
1.知識經濟時代終身學習需求：調整教育內容，培養創造力。
2.數位化時代學習型態轉變：提供數位化學習環境，改變傳統的學習方式。
3.全球化時代國際競爭激烈：國際競爭取得優勢的關鍵繫於「創意」和「品質」。
從知識經濟反思教育
n 今日的教育仍因襲著過時的工業時代生產方法：根據年級、科目與課程、教授 時數，以制式化、生產線式的課程，透過制式的考試來控制。
n 在知識經濟時代中，教育並非一種儀式，教育的重點不只是灌輸知識，而是發展能力〈基本的語文能力、數學能力、負責的行為能力、以及培養創造與合作能力〉。
知識文盲新定義
n 知識生產量因資訊科技的普及運用而爆增
n 未來所謂的文盲，並不是不會讀書寫字的人，而是不知道如何學習的人。
組織的成長與發展亦須學習，為了組織文化的活性化，必須培養組織擁有孩子般的好奇心、培養對知識的關心、能看到事物的背面、將資訊趣味化及意義化，以豐富組織中的知識資產。
教學型態的改變
教師角色由 傳統教學時代 專家角色 上→下
改為 數位時代資源本位教學 學習促進者 (輔助)
主要教材由 傳統教學時代 教科書
改為 數位時代資源本位教學 不同形式媒體與教材
教學重點由 傳統教學時代 時事實記憶與複誦
改為 數位時代資源本位教學 學生自我提問、自我發現與建構知識
教學評量由 傳統教學時代 注重成果
改為 數位時代資源本位教學 評估學習過程努力與進步情形、並
兼顧成果
當每個人都是大學生 ---李遠哲 主講
l 在民主多元化的社會裡，我們要教育學生的是，每個學生都能實現他的理想，而且我們的教育也能滿足社會的需求。
l 林肯總統說：「世界上沒有下賤的工作，只有下賤的人」。
l 「分數」這把尺扭曲了我們的教育，從小學一年級就開始衡量著每一個人。我們需要讓年輕人做自己喜歡的事，他才會盡心盡力、做得好、學得快樂。
在義務教育裡，我們與全世界都有的迷思是 : 我們絕不能迷信，三十萬個小孩，每個小孩背景、性向都不一樣；而我們有一個課程、一個進度能讓他們以相同的速度走。
(註三)教育基本法
第 二 條 人民為教育權之主體。
教育之目的以培養人民健全人格、民主素養、法治觀念、人文涵養、強健體魄及思考、判斷與創造能力，並促進 其對基本人權之尊重、生態環境之保護及對不同國家、族羣、性別、宗教、文化之瞭解與關懷，使其成為具有國家意識與國際視野之現代化國民。 為實現前項教育目的，國家、教育機構、教師、父母應負協助之責任。
第 三 條 教育之實施，應本有教無類、因材施教之原則，以人文精神
及科學方法，尊重人性價值，致力開發個人潛能，培養群性，協助個人追求
自我實現。
(註四)九年一貫的基本理念、目標與十大基本能力
一、九年一貫的基本理念
人本情懷、統整能力、民主素養、鄉土與國際意識、終身學習
二、九年一貫課程的目標
培養帶著走的基本能力，拋掉背不動的書包與學習繁雜的知識教材
1.人與自己：強調個體身心發展
2.人與社會環境：強調社會與文化結合
3.人與自然環境：強調自然與環境
三、九年一貫課程十大基本能力
1.了解自我與發展潛能
2. 欣賞.表現與創新
3. 生涯規劃與終身學習
4. 表達.溝通與分享
5. 尊重.關懷與團隊合作
6. 文化學習與國際瞭解
7. 規劃組織與實踐
8. 運用科技與資訊
9. 主動探索與研究
10獨立思考與解決問題。
文章定位：
