旁觀 旁觀紀錄是我的工作，我寫下來我看到的，聽到的，還有那麽一點我的感受 我是個記者，每天要幹活 工齡已有15年

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告警察風險很大，執法權在警察手裏，告得一絲不準確，就會輸得很慘。開車的告交通警察，這個更要小心，告錯了，警察守在你門口，天天查你的車，就說你的車沒洗乾淨，影響市容都是錯啊。

但一個固執的深圳人說我就不服氣，他讓交警上了法庭，這個人叫樵彬，36歲，1988年當兵，後主修法律。轉業後進公安部出入境管理局工作，2002年下海。 樵彬自稱愛較真、愛鬥氣，他認為法律的尊嚴最神聖，值得每個公民去維護。他覺得自己是一個可以督促一些政府部門做得更好的刁民。樵彬說，“我看到不公平的事情就非要說話，有些人可以逆來順受，我不行”。

事情很簡單，2007年3月7日，樵彬來到深圳市車管所申請辦理駕駛證，他1991年在部隊時已取得駕駛證，1996年軍轉民用駕照時，駕駛檔案意外丟失，無檔案一直沒轉成。深圳市車管所受理窗口的民警表示，樵彬沒有提交“駕校培訓記錄”，不能受理他的申請，拒辦駕照。樵彬感到不解：申領駕照，公安部只是規定了憑居民身份證和戶口簿、身體條件證明，就可以申請考試，誰規定申領駕照還必須提供駕校培訓記錄呢？

原來，廣東省公安廳、交通廳曾共同下發的《關於進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》中規定：“……初次申請駕駛證或者增加准駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》方可預約考試。”正是依據這份“紅頭”檔，交警給樵彬出具了《辦理車管業務退辦通知書》。

領駕照要通過駕校報名而拒絕受理個人申請，這似乎已經是中國內地的“慣例”， 樵彬認為，深圳車管所依據的“紅頭文件”存在明顯違法之處，並向深圳交警支隊申請行政復議。4月30日，深圳交警支隊法制科以“申請內容需要另行調查、審查”為由，中止了樵彬的行政復議申請。

他去問什麼時候恢復，警方告訴樵彬沒有時間期限，樵彬說這不是亂來嗎？ 他說可以，我不復議了，我撤銷。倔強的樵彬決定直接向法院提起行政訴訟。

5月14日，樵彬認為車管所拒絕其辦理駕駛證申請的行政行為違法，向深圳南山區人民法院提起訴訟。

樵彬很熟法律，自己為自己辯護，他認為，根據我國《行政許可法》，有關行政許可的規定應當公佈；未經公佈的，不得作為實施行政許可的依據。而作為依據的《通知》，既未對外公佈，也未公示，不能作為執法依據。《行政許可法》還規定，對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上述的其它條件。而將駕校記錄作為考試資格審查的必備條件，顯然違反了上述規定。

警察被迫上了法庭，本來8月就可以出結果的審理拖了3個月，據說這個小得不能再小的案子驚動了廣東省高院，專家都介入了。

11月6日，深圳南山法院作出一審判決：根據《道路交通安全法》規定--“申請機動車駕駛證，應當符合國務院公安部門規定的駕駛許可條件。”除國務院公安部門的規定外，其它規範性檔無權增設駕駛許可條件。本案中，車管所依據《通知》的有關規定對樵彬申領駕駛證的申請不予受理，屬於適用法律錯誤。並且該《通知》也沒有將“必須持駕校出具的《駕駛培訓記錄》”設為申領駕駛證的受理條件。

南山法院作出一審判決：深圳市車管所於2007年3月7日作出的不受理樵彬申領機動車駕駛證申請的具體行政行為違法。

警察一審輸了，全國轟動，有人把這一訴訟和2004年4月安徽省的乙肝歧視第一案相提並論，一下子把原來不敢碰的瓷很痛快地打破了。

此案訴訟前期，樵彬還孜孜不倦，他向廣東省法制辦提出了對《通知》進行合法性審查的建議。在廣東省法制辦的敦促下，省公安廳、交通廳粵公通字【2007】212號文即告出臺。該文明確規定：“從即日起停止執行《關於進一步加強機動車駕駛人培訓、考試工作的通知》。”

省廳的檔正式到達深圳後，8月30日深圳車管所受理了樵彬的申請。樵彬是中國第一個散學拿到駕照的老百姓，他說覺得自己是對的。

但拿得到駕照還是未知數，樵彬去車管所預約考試科目2了，問題來了，車管所提供場地，但是沒有考試車輛。借一台專用的訓練車還真不太容易，一些駕校一聽樵彬名字，趕緊找別的理由推辭。

不過，他堅信自己可以拿到駕照。