看到一篇新聞稿，毛治國內定為交通部長，有點驚喜。將2000年8月的一篇舊作重新貼上，這是毛治國當年離開交通部常次轉往中華電信擔任董事長前，我寫的一篇文章，那是個艱巨又吃力不討好的工作，沒想到他依然做的風風火火，將中華電信這一仗打的漂漂亮亮，我想人才不會寂寞的。想起八年之前，在台北工作的老本行，不知道八年來，觀光局把臺灣觀光事業整成什麼樣子。紀念一下，當年的溫暖心情。
【祝福毛治國】2000.08.13 謝敏
毛治國要接中華電信董事長，唉！真是要好好祝福他，上任一切順利。
毛治國何許人也？現職交通部常務次長，曾經擔任觀光局長、高鐵籌備處處長，在劉兆玄當交通部長時，升為交通部常務次長至今，屬技術幕僚。當時劉兆玄當交通部長時期，有立委轟毛治國任職高鐵籌備處涉及弊案，劉兆玄護著毛治國，要立委拿出證據來，並以武俠小說家的口吻高嘆，「英雄好漢紛紛中箭落馬！」來形容。後來因沒有證據，也就不了了之。
毛治國在交通部次長任內所做的事，今天報紙說的很詳細了，我想說說他在觀光局長任內的一些作為。
毛治國在觀光局長任內，是觀光局最有活力的一段時期。他雖不是本業出身，但就管理的思維上，以市場經營為出發點，帶給臺灣觀光界相當正面的衝擊。臺北元宵燈會、美食展、旅展，全是在毛治國當觀光局長時，一手策畫，但策畫之初，多少人等著看他的笑話。他不管那麼多，今天不做，明天就要後悔。看看現在三大活動，十年有成，一年比一年盛大，一次比一次精緻。元宵節，每個縣市都在做燈會，明年主燈在哪兒點，現在就要吵翻了天﹔美食展，愈做愈盛大，各大名廚現場表演﹔旅展，可能是除了電腦展外的最大展覽，各門各派引領而望。
冬山河計畫，緣自當時已故宜蘭縣長陳定南向經建會提出計畫要求中央支援。並在毛治國帶領的觀光局時期，全力支持。當時開發經費是三對等方式，即中央、省、地方各出資三分之一。宜蘭縣是窮縣，全仗觀光局與旅遊局經費補助，第一期開發就高達新台幣十幾億，觀光局面對省與二十四個縣市觀光單位、還有輔導會系統、林務局系統、國營事業系統的爭取建設經費，毛治國集中補助經費給冬山河，造就冬山河今日的成就。
毛治國並在任內以行政裁量權，同意觀光局應該定期針對觀光遊樂服務業做深入調查，做為行政機關管理的參考，或是民間投資主要依據。雖然到現在關於什麼叫做「觀光遊樂服務業」的定義，還有不小的爭執。但這個案子並未列入當年預算，毛治國卻認為這該做，他同意去做，並且馬上就做。
毛治國更打算在觀光局重整架構，將原有的國際、業務、企畫、技術四大組，將業務剔除，改為活動組，所謂業務組管的是旅行社與旅館。毛治國認為公司登記應該下放地方政府，觀光局掌中央政策與專業管理，並不嫻熟公司組織，且旅行社與旅館業不是特種營業，不該由觀光局插手相關業務。但活動（event）的辦理在觀光推展屬精密度甚高的推展組織，分工精細，必須由觀光局起帶頭作用，以為地方之示範。可惜，組織法尚在討論當中，毛治國就調職。否則，觀光局應該更有一番新的作為。
就整體國家建設來說，觀光發展是小事一樁，比不上建高鐵一個小小的站，今天報紙提到毛治國都放在電信業的貢獻，輕描淡寫說他曾經當過觀光局長，並沒有對他在觀光局多加著墨，但他用心在帶領觀光局，直到現在，觀光業界提起觀光局時代的毛治國，還是個個豎起大拇指，讚聲他真的個很正點的公務員。聰明、肯做事、有擔當。
如今，毛治國要去中華電信當董事長，誰不知道第一個要面對的問題就是「民營化」，這是個一定要做，卻很難做的一件事。
民營化這是個無解的問題，大家只要想想，公務人員，從基層做起，不論你有沒有背景，即使只做送公文，倒茶水的工作。一做二十年，連位置都沒有調整的話，薪水也可以達到五、六萬。這在民營機構，中階主管可能也只有這個薪資，我是只平均薪資來說。只問年資，不計能力、不問積效，這就是公家機關。我大學畢業時怎麼沒想通去考高普考呢？這是我每次在公家辦事受了氣時，最後悔的一件事，他只要告訴你，「依規定辦事」，你就一點辦法都沒有。尤其櫃台辦事員或接電話服務員臉色極爛、口氣極差的時候，我就更後悔。
但民營機構不同，業務員有業績壓力，甚至沒有底薪，業績不到，可能還要陪公司保險費，我一個朋友就是，工作四個月，薪水倒貼。中華電信產業工會要求不減薪、不裁員，以前就算國營公司賠死在那兒也不關員工的事，民營公司怎麼可能讓你這樣搞？公司不賺錢，發薪水都成問題，不減薪不裁員那要怎麼辦？何況，民營公司人力採最精簡制，叫王永慶接掌中華電信，他搞不好先裁三分之一員工，讓公司賺更多的錢。
有一次幫一個國營企業分支單位轉投資事業做企管顧問，他們連年虧損，支出卻連年增加，收入連年減少，實在不知道該怎麼辦。我仔細一看，這單位不虧損也難，掃地的工友薪資四萬元，廠長九萬元，每年三節外加二個月年終獎金。這單位不僅要虧損，而且要虧大錢，但還是年年加薪。在不可能有多餘的建設成本下，我告訴他們只有一個辦法，就是減薪，因為那個產業的平均薪資，在臺灣只有薪臺幣二萬五千元。他們既不是產業龍頭（連龍尾也不是），平均薪資卻是人家的好幾倍，是永遠也不可能會收支平衡的。他們告訴我減薪是不可能的，他們都是算年資的，而企業無法收支平衡也不是經營者的問題，是產業界的問題。
我第一次聽過原來企業不賺錢，經營者不用負責任﹔原來企業虧損，所有員工薪水還是這麼高，我又萬般後悔我為什麼沒早點去考公家，像我現在如此高齡，還能不能去考呢？
圓山飯店是一個例子，逼走專業經理人嚴長壽，他們覺得嚴總不把他們當人看，要保證他們薪水的級數，每年照調薪，年終照發獎金﹔另一個例子是中正機場過境旅館，那簡直是國家的恥辱，同樣的，民營化之前，他們提出完全相同的條件。我相信，不管是中華電信、台電或其他原本國營事業要民營化，都會碰到相同的問題。那就是公營企業與民營機構基本「治國」理念的差異性，民營企業仰賴全體員工共同創造利潤，利潤歸全體員工所有﹔但公營企業呢？事業賺錢與否不干任何員工的事，只要不出事、不死人就好。所有財政收支畫分法，花的錢與賺的錢是兩個體系在運作，亦即賺的錢，回到國庫，國庫再應該單位編列的預算分配，撥下應有的費用。既然企業賺的錢不歸員工所有，員工又何必努力經營企業呢？這跟共產黨吃大鍋飯的原則又有何不同？
說真的，要不是中華電信繼承原有國家電信事業獨賣權力的豐厚資源，他憑什麼在市場競爭，拿行動電話來說，他比的上臺灣大哥大、和信、遠傳的行銷能力、服務水準跟市場敏銳度嗎？毛治國在交通部次長任內，多次推動電信自由化、開放市場政策，讓中華電信的收入受到衝擊，當時就已經引起電信公會強烈抨擊，如今還要去進行民營化執行工作，真是艱難無比的工作。我只希望這個優秀的公職人員，不要被民營化給埋了，屍骨無存，那該是國家多大損失。
祝福毛治國先生，現在的交通部常次，未來中華電信董事長。
初稿2000/08/13
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