aggartpra

24愛的鼓勵 2訂閱站台

　　對於保證中央此番嚴控黨政機關樓堂館所不反彈所應采取的具體措施，受訪者首推“接受公眾監督舉報”(62.7%)，其次是“嚴懲頂風作案者”(59.6%)。受訪者認為應采取的其他措施依次是：“改革財政制度，讓財政預算對政府蓋樓行為產生硬約束”(53.4%)、“將各部門的自查結果向社會公佈，接受百姓檢驗”(52.8%)、“在全國范圍內清查政府樓堂館所情況”(51.5%)、“加強對政府樓堂館所的審計”(41.2%)等。

　　“5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所”、“已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目一律停建”、“各級黨政機關要對占有、使用的辦公用房進行全面清理”……日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。其措施之嚴厲、規定之詳盡引來公眾一片叫好。

　　上周，中國青年報社會調查中心對10457人進行的一項在線即時調查結果顯示，80.4%的受訪者表示關註中央此番嚴控黨政機關樓堂館所的舉措。93.1%的受訪者明確表示力挺中央嚴控黨政機關樓堂館所。

　　87.1%受訪者直言所在地黨政機關樓堂館所“豪華病”嚴重

　　“早該出重拳治理黨政機關樓堂館所問題啦！”對於此番中央出臺的治理黨政機關樓堂館所問題的一系列舉措，現居北京的張珊(化名)表示非常支持。她直言，現在黨政機關辦公大樓豪華、氣派似乎成瞭一種慣例，網上被曝光的許多地方政府大樓的奢侈程度更是令人發指。這些大樓雖然看起來光鮮亮麗，但實際上在老百姓心中卻成為政府形象的污點。政府想要在公眾面前樹立良好形象，就必須下決心擦掉這些污點。

　　傢住山東省青島市的杜聲武說，中央此次治理樓堂館所問題的一系列舉措的確令人高興，因為這是政府真正嘗試從制度設計層面，來杜絕對黨和政府形象產生損害的事情發生。但是對於此次治理的後果，他還是顯得有些擔心。“以前的許多次治理都是‘上有政策，下有對策’，這次會不會又是‘一陣風’呢？”

　　一位搜狐網友建議，現在許多黨政機關該建的樓都已經建好瞭，下一步應該出臺一個文件，嚴格核算、規定每個部門所需的辦公面積，把多個部門合並到一個樓裡辦公，把剩下的房子進行拍賣，所得的錢用於當地的民生工程。另外，中央在治理各級樓堂館所問題的同時，也應該好好查查這些房子建設背後的貓兒膩。

　　調查顯示，87.1%的受訪者直言所在地的黨政機關樓堂館所“豪華病”嚴重。其中，69.6%的受訪者認為“非常嚴重”。

　　對於黨政機關樓堂館所表現出來的“豪華病”病癥，受訪者首選的是“占地面積過大”(69.8%)，其次是“建築過於雄偉”(69.5%)，排在第三位的是“裝修過於豪華”(58.3%)。其他依次是：“辦公面積超標”(56.7%)、“配套景觀奢侈”(49.4%)、“配備許多與工作無關的設施”(46.8%)等。

　　正是因為黨政機關樓堂館所“豪華病”越來越嚴重，調查中有93.1%的受訪者明確表示力挺中央嚴控黨政機關樓堂館所，其中89.2%的受訪者表示“非常支持”。

　　“這次治理樓堂館所的措施可謂‘史上最嚴’，可以看出，中央是在動真格的瞭。” 中共湘西州委黨校副校長、制度廉潔性評估研究中心主任鄧聯繁教授表示，此次中央出臺的文件中用到瞭很多諸如“一律不得”、“一律停建”、“嚴禁以任何理由”等不容商量、不容變通的剛性規定。這反映的不隻是表面上的嚴格要求，更是中央態度之認真、嚴肅、堅決。可以說，中央在樓堂館所問題上已經佈下瞭碰不得的“高壓線”。

　　中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波教授，在接受中國青年報記者采訪時分析指出，與以前對樓堂館所問題的治理相比，此次整治具有三大新意：首先，治理從以往強調嚴格控制，變為瞭現在的一律停止、“一刀切”；其次，要求停止建設的同時，也對辦公用房進行瞭全面清理，並規定瞭對於超標情況的處理措施；最後，政策中對於現實中形形色色變通的方式進行瞭列舉，力圖窮盡和堵死可能出現的曲解和變通。

　　“此次治理中出臺的政策非常嚴厲，在中央出臺‘八項規定’、進行作風建設的背景下，各級黨政機關應該會受到約束，不敢頂風作案。可是，也應該看到這次隻是一個5年期的階段性措施，5年期滿後怎麼辦呢？” 王敬波說。

　　82.6%的受訪者期待中央此番嚴控黨政機關樓堂館所不會反彈

　　其實，此次並非中央第一次出手治理黨政機關樓堂館所問題。早在1988年，國務院就公佈瞭《樓堂館所建設管理暫行條例》；2003年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發瞭《關於繼續嚴格控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》；到瞭2007年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發瞭《關於進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》。

　　此次調查顯示，82.6%的受訪者期待此番中央嚴控黨政機關樓堂館所能產生切實效果，不會反彈。

　　對於保證中央此番嚴控黨政機關樓堂館不反彈所應采取的具體措施，受訪者首推“接受公眾監督舉報”(62.7%)，其次是“嚴懲頂風作案者”(59.6%)。受訪者認為應采取的其他措施依次是：“改革財政制度，讓財政預算對政府蓋樓行為產生硬約束”(53.4%)、“將各部門的自查結果向社會公佈，接受百姓檢驗”(52.8%)、“在全國范圍內清查政府樓堂館所情況”(51.5%)、“加強對政府樓堂館所的審計”(41.2%)等。

　　鄧聯繁認為，應該從以前對黨政機關樓堂館所問題效果不是很理想的治理中吸取教訓。首先，政策必須得到嚴格執行，不能紅頭文件越發越多，但問題卻愈演愈烈；其次，監督措施必須給力，應該為社會力量參與監督提供更為便捷的渠道；最後，要改變觀念，認識到黨政機關樓堂館所既關系到機關內部事務管理，更關系黨群、幹群關系的處理。“更重要的是，要建立控制黨政機關樓堂館所問題的長效機制，以這次‘史上最嚴’的樓堂館所整治為契機，抓緊修訂1988年就已出臺的《館所建設管理暫行條例》，以立法形式固化整治成果。”

　　“治理黨政機關樓堂館所問題的關鍵，是要控制住政府大手大腳花錢的內在沖動。”中國法學會行政法學研究會副會長、國傢行政學院教授楊小軍對中國青年報記者表示，黨政機關樓堂館所問題之所以嚴重，是因為在現有的財政體制下，政府部門花錢很少受到約束。所以我們的制度設計方向應該是限制並鼓勵政府官員少花錢。具體來說，一方面應該加強各級人大和公眾對政府使用公共財政的監督；另一方面，應該在官員考核體系設計上，照顧那些既保證部門正常運轉又花錢少的官員。

　　“中央為此輪治理黨政機關樓堂館所問題設定的期限為5年。在這5年間，我們不能隻將註意力放在嚴控黨政機關樓堂館所的淺層面，而是應該盡快考慮並著手進行深層次的財政體制改革。”楊小軍說。

(原標題：萬人民調：93.1%公眾力挺中央嚴控黨政機關樓堂館所)