| 報導日期：2010-12-19 |
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2011年起擬辦 陸客來台 要投保旅遊 不便險 離境前45天內付清團費 自從2008年7/18開放大陸居民來台旅遊已經兩年了；而這一年來兩岸關係再往前邁進，雙方簽訂ECFA，各方面經貿、文化、教育往來頻繁熱絡，大環境變化為觀光旅遊業帶來更多機會。數字的進展每每令人關注，陳美秀表示，2008年7/18開放陸客來台旅遊首發團後，大陸各省市地區全面開放來台旅遊，從2008年下半年的每天平均300人、2009年每天平均1,661人，到2010年每天平均3,240人（2010年上半年更達平均每天3,440人）；陸客來台市場穩定成長，趨勢也更為明朗。
陳美秀指出，新市場的啟動從開始至成熟，本來就需要很長的一段時間；尤其當初雙方政府有共識，陸客來台要朝「健康有序、循序漸近」為目標。
司機/導遊素質 備受肯定在每年機場港口所辦理之「來台旅客調查」，台灣「人民友善」向來為外籍旅客稱道，陸客同文同種溝通更無距離，對於台灣的導遊和居民整體品質持高度肯定；在風光景點方面，「太魯閣.天祥」、「阿里山」及「日月潭」是大陸觀光客最為難忘的景點。
陳美秀指出，以往問卷由導遊交給陸客填寫，之後再由導遊收回，當時平均滿意度在84％；由於發現小部分問卷筆跡相同、疑似導遊代寫，加上外界聲音認為問卷過程不夠透明，觀光局還必須花時間抽掉不合格樣本數。
從2009年中旬開始委託專業顧問公司並採取面訪，至2010年全面委託後，在2萬零5百個樣本數（正負誤差0.68％），陸客對台灣旅遊滿意度超過90％以上；有趣的是，滿意度中有98％稱讚的是「遊覽車司機」，其次是「導遊」；深入分析發現，大陸旅客採用的是相對比較法，相對於大陸司機，台灣司機不但守規矩、穿制服、有禮貌，還會協助旅客提行李。
陳美秀表示，觀光局非常重視陸客反應，對於陸客反映、意見都做為查核時的有用資訊，查處接待社的責任；每個月辦理「大陸觀光團旅遊品質調查」來傾聽陸客的心聲；自2009年至2010年，更接到陸客捎來感謝函共430餘封件，這也是令人感到感動的地方。
大陸民眾旅遊台灣後寄來的感謝函，深具鼓舞性也有啟示作用。
品質管控 查核機制環環相扣「質量並重」不做爛市場，是我方對接待品質的基本原則，因此規劃最低60美元的接待標準；陳美秀強調，我們不希望陸客來台市場像東南亞一樣殺低價，必須要維持旅行社、遊覽車、飯店、餐廳的合理利潤；雖然政府也明白，自由經濟市場要用價格來做管制其實影響有限、且難，但為了從組團源頭控管接待品質，我們按週蒐集組團社在大陸廣告報價的情形，當查核發現低價行程即將台灣接待社列為查核重點，做事前、事中、事後的管考；另按月送請海旅會協助查察團費過低的組團社；在此亦對若干省份例如江蘇省旅遊協會透過業者自律措施，維持團費水平，也相對保障旅客權益的協助。
值得一提的是，為了「吃的比豬差」這個坊間流傳的話語，觀光局也曾私下訪查，發現業者大多安排7菜一湯或是8菜一湯，而有某國家的客人來台與陸客在同一餐廳用餐，發現陸客大魚、大肉，相對他們吃得很簡單而感到不解；而大陸旅客也認為在台灣用餐不過烹調上較為清淡些，並無反應吃的比豬差。
我們要強調的是，做觀光旅遊是要與國際市場搶客源，業者不應該自我負面評價。
申請入台證 明年有兩項新條件要補齊值得業者注意的是，未來接大陸團，有兩項必備要件即將在明年元月起試辦；首先是「必須投保旅遊不便險」。
較為實際的狀況是，每年透過金門小三通中轉來台客源不少，但是若碰到3~6月金門鎖霧，或是7~8月的颱風期間， 旅客停留在金門必須要過夜，所衍生的住宿費用成為兩岸業者的燙手山芋；對此，明年將要求業者「投保旅遊不便險」，有助於發生不便時的經費來源。
此外，為了保障業者的資金順暢，雙方旅行社簽訂的合同範本上會有一規範，要求組團社的「團費必須在離境前45天內付清」，如此才能夠順利領取下一團的入台證。
陳美秀另外也提供正確的旅遊資訊給大陸組團社以及業者；她表示，為了讓陸客可以有時間在台灣探親或與老朋友聚聚，只要先向領隊報備，其實行程中以有1/3的離團並安排自由活動時間；陳美秀強調，目前台灣陸客脫團率為10萬分之3，是大陸出境旅遊國家/地區最低的。
觀光交流有助活絡台灣經濟大陸是全球矚目的旅遊市場，大陸觀光客所到之處對當地的經濟都頗具影響力，對台灣也不例外，開放大陸民眾來台旅遊後，直接間接嘉惠台灣的交通、住宿、娛樂等；而觀光產業周邊產業也傳出許多利多，如：從日月潭的「阿婆茶葉蛋聞名到兩岸」，到鳳梨酥、茶葉、夜市小吃等，還有陸客來台熱門景點之一的101，開幕5年來今年終於轉虧為盈，兩岸觀光交流對活絡台灣經濟頗具助力。
陳美秀回憶，開放陸客來台初期有不同聲音，認為陸客素質有落差，以及擔心會排擠其他國家的客源；但事實證明，今年550萬來台旅客中，每個國家地區的旅客都呈現正成長；而以陸客整體數量來看，包括觀光+專業+參訪團，從2008年7月首發團迄今，帶進了1,347億元的外匯（觀光團旅客創造外匯為819億元），
這也使得台灣觀光產業躲過了去年的金融風暴襲擊；以不同角度思考，觀光要的就是國際客人，服務業本就不該挑客人。
擴大交流 元宵燈會明年苗栗/揚州互訪觀光旅遊的發展已非兩岸間人員互訪的層次，放眼全球觀光市場趨勢，海峽兩岸旅遊業界應攜手共同合作，以雙方的優勢，把餅作大；在內部資源交流共享上，透過民俗節慶(如燈會互展)、美食文化、餐飲教育、觀光1.2.3.級產業升級經驗分享、特色旅遊等，擴大交流層面。
以兩岸共同文化也是共同節慶的元宵節來說，從去年開始，元宵燈會造就新的交流平台；陳美秀指出，台灣燈會邁入第22年，台灣燈藝師比大陸及日本還高明，所設計出的花燈兼具藝術傳統與美感，大陸多年來就常邀請台灣燈藝大師前往教學；去年燈會與江蘇南京市交流，今年則是與江蘇揚州市交流；歡迎大陸旅客於2/17~2/29前往苗栗參觀，將可獲得小提燈以及伴手禮。
推動自由行 雙方有共識而目前全台各行業緊盯的是「推動自由行」，觀光局正積極研擬開放陸客來台自由行，考慮以試點、循序漸進的方式辦理。
然而陳美秀也強調，「要雨露均沾」還是有所難度，她舉香港為例，香港不過7百萬人口，但每年有1,800萬人次的大陸遊客赴港，才造就經濟力的攀升；台灣有2,300萬人口，就算年吸引300~500萬人次的大陸旅客，要各行業都能立即獲益不容易；不過開放自由行絕對是方向，期待在雙方及各單位的溝通協調下，能讓這個好消息及早實現。
Profile 陳美秀學歷：國立成功大學交通管理科學研究所碩士
國立成功大學交通管理科學系學士
經歷：2009年4/20~迄今 觀光局業務組組長
2006年10月~2009年4/20 觀光局技術組組長
2005年9月~2006年10月 觀光局技術組副組長
2002年8月~2005年9月 北海岸暨觀音山國家風景區管理處副處長
1997年~2002年8月 交通部路政司觀光科科長、視察
1988年~1997年 交通部路政司營運科專員、科員
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