伊拉克「復興報」五日報導,伊拉克臨時管理委員會本月輪值主席帕沙吉日前強調:臨管會原則上同意在伊拉克實行聯邦制,但是目前並不是民選的臨管會,無權決定最終將實施的聯邦模式,這有賴全民自由選舉產生的制憲大會制定的憲法來確定。
紐約時報五日也依據美國與伊拉克官員的談話指出:美國已經理解聯邦問題不是一、兩個月內可以取得結果,決定把聯邦問題留給伊拉克人自己解決。而在面對伊拉克鄰國警告不可建立以種族為基礎的聯邦制後,美國傾向維持伊拉克北部庫德斯坦地區的半自治現況。
2002年九月,伊北庫德族與伊拉克其他反對派,在美英撮合下,就「伊拉克聯邦共和國憲法草案」達成協議,計劃在美國軍事推翻海珊之後,將伊拉克一分為二,分別由庫德人及阿拉伯人掌控,北部為「聯邦庫德區」,南部為「聯邦阿拉伯區」,中央政府設巴格達,權力依兩區人口多寡分配。
伊拉克戰後,又有部分專家提議將伊拉克分成三區聯邦,北部仍為庫德區,中部為遜尼區,南部為什葉區。最近伊拉克臨管會25名成員中的五名庫德成員(庫德族占伊拉克人口16%)就提出一項有關聯邦制的法律草案,要求把伊北埃爾比勒、基爾庫克、杜胡克、蘇萊曼尼亞4省以及迪亞拉和摩蘇爾兩省部分地區劃歸庫德斯坦地區,呼應前述以種族為劃分基礎的聯邦制。
這一要求立刻遭到伊北的阿拉伯人和土庫曼人的反對。上周二在基爾庫克,2千多名阿拉伯人和土庫曼人高舉「基爾庫克是整個伊拉克的城市」的標語,反對將該城市劃歸聯邦庫德區,主張依據18省的聯邦制劃歸聯邦基爾庫克區,結果庫德民兵向示威群眾開槍,造成3人喪生,30多人受傷,引發一連串暴力事件,又有多人傷亡,迫使美軍宣佈實施宵禁,突檢庫德民主黨(控制伊北三分之二)和庫德愛國聯盟據點,沒收大批軍火。事發後土庫曼陣線主席和土耳其外交部都發表聲明譴責,伊拉克其餘鄰國也發出警告,使聯邦模式的爭議受到重視,美國和伊拉克臨管會才紛紛表態。
反對依據種族分佈劃分聯邦的學者指出:庫德人口最多的城市是巴格達,就連南部什葉派區也住有一百萬遜尼派,所以根本不能依種族分佈來劃分聯邦,這種作法只會埋下給周邊鄰國干預藉口的後患。
因此,考慮到波斯灣戰爭後,1992年英美聯軍在伊拉克北緯三十六度以北劃定「禁航區」以來,伊北庫德人已經有了自治區議會,在美國羽翼下享有了實質上的自治。一旦六月一日聯軍將政權移交伊拉克後,十萬美軍改以友軍身份駐守,而伊拉克戰後受美軍縱容的伊北庫德民兵仍維持七萬武裝力量,槍桿子出政權,伊北庫德人要建立庫德加盟共和國仍然有希望,美國自然目前傾向維持伊北庫德斯坦區半自治現況,把問題留待日後解決,暫時化解周邊鄰國的擔憂。
庫德族人口約三千五百萬人,散居土耳其(一千兩百萬)、伊朗(八百多萬)、伊拉克(三百五十萬)、敘利亞(八十多萬)、亞塞拜然與亞美尼亞之間,是一個驍勇善戰的古老遊牧民族,堅持自己的生活方式與傳統,維持部落式的封建領主制度,難以和各居住國社會融合。本身在語言、文字及宗教上,又隨居住國而互有歧異,造成本族之間溝通不易,彼此間也存在嫌隙和權力爭奪,再加上國際強權在中東的能源利益及周邊國家的戰略和國內庫德分離主義的考量,伊北庫德族要爭取獨立的命運仍然多蹇。
2004.01.08 中國時報
伊拉克將實施聯邦制 庫德族建國有望?
高麗娟/安卡拉七日電
根據紐約時報五日報導指出:美國已經傾向維持伊拉克北部庫德斯坦地區的半自治現況,並決定把聯邦問題留給伊拉克人自己解決。而伊拉克治理委員會本月輪值主席帕沙吉強調:原則上同意在伊拉克實行聯邦制,但最終形式仍有賴全民自由選舉產生的制憲大會制定的憲法來確定。
去年九月伊拉克戰事開始前,伊北庫德族與伊拉克其他反對派,在美英撮合下,就「伊拉克聯邦共和國憲法草案」達成協議,計劃在美國軍事推翻海珊之後,將伊拉克一分為二,分別由庫德人及阿拉伯人掌控,北部為「聯邦庫德區」,南部為「聯邦阿拉伯區」。
伊拉克戰後,部分專家又提議將伊拉克分成三區聯邦,北部仍為庫德區,中部為遜尼區,南部為什葉區。最近伊拉克治委會廿五名成員中的五名庫德成員就提出一項有關聯邦制的法律草案,要求把伊北埃爾比勒、基爾庫克、杜胡克、蘇萊曼尼亞四省以及迪亞拉和摩蘇爾兩省部分地區劃歸庫德斯坦地區,這一要求立刻遭到伊北的阿拉伯人和土庫曼人的反對。
上周二在基爾庫克,兩千多名阿拉伯人和土庫曼人高舉「基爾庫克是整個伊拉克的城市」的標語,反對將該城市畫歸聯邦庫德區,結果庫德民兵向示威群眾開槍,造成三人喪生,卅多人受傷,引發一連串暴力事件,迫使美軍宣布實施宵禁,突檢庫德民主黨和庫德愛國聯盟據點,沒收大批軍火。事發後土庫曼陣線主席和土耳其外交部都發表聲明譴責,伊拉克其餘鄰國也發出警告,使聯邦模式的爭議受到重視,美國和伊拉克治委會才紛紛表態。
反對依據種族畫分聯邦的學者指出,庫德人口最多的城市是巴格達,南部什葉派區也住有一百萬遜尼派,所以根本不能依種族分布來劃分聯邦,這種作法只會埋下給周邊鄰國干預藉口的後患。
由於第一次波斯灣戰爭後,英美聯軍在伊拉克北緯三十六度以北畫定「禁航區」以來,伊北庫德人在美國羽翼下享有了實質上的自治。六月一日聯軍將政權移交伊拉克後,戰後受美軍豢養的伊北庫德民兵仍維持七萬武裝力量,槍桿子出政權,伊北庫德人要建立庫德加盟共和國希望就大了,美國目前傾向維持伊北庫德斯坦區半自治現況,只是把問題拖待日後解決。
庫德族人口約三千五百萬人,散居土耳其、伊朗、伊拉克、敘利亞、亞塞拜然與亞美尼亞之間,在周邊國家的戰略和國內庫德分離主義的考量,伊北庫德族要爭取獨立的命運仍然多蹇。
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