諸緣來去何增減？笑擁斜陽照海天。。。 短暫人生幾番風雨情。 匆匆走過幾度回眸戀。 心坎鑲著足痕淚光影。 誰悟得無生法忍行去。 *幻羽*捻題一*悟行* 2023/01/03/18:34:58

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警官在洛杉磯因喬治·弗洛伊德（George Floyd）被殺而舉行的示威活動中。布萊恩·丹頓（Bryan Denton）for紐約時報

**維護公眾警力還是保護它？對於處於危機中的美國，其他國家的艱難教訓**

                                   -紐約時報- 2020-06-17

那些想要重塑引發動盪和絕望的警察模式的人，最好看看亞洲，非洲和歐洲的經驗。

“沒有正義，就沒有和平。沒有種族主義警察！”

數週的全國性示威遊行表明，在美國各地的街道上呼喚著高喊的需求，這清楚地表明了一件事情：美國警察面臨合法性危機。其後果遠遠超出了維持治安本身的範圍。 

那些打算重塑執法機構以解決數十年種族不公正現象的人，最好去看看其他曾為這一挑戰而奮鬥的國家的經驗。那些堅持認為沒有問題要解決的人也會如此。 

在許多方面，這一刻以白人至高無上的地位為基礎，並受到近年來狂野的政治兩極分化的刺激，再也不會比美國人更重要了。但是，還有其他先例-它們幾乎完全來自那些曾使用系統殘酷的警務來維持特權少數人的政權的國家。 

在美國大街上顯而易見的結論是，在美國維持治安是在剝奪其許多公民的權利，而且這是對依法給予平等保護的憲法承諾的謊言。

在美國，警察暴力的強度，黑人和其他受到嚴格管制的少數族裔的暴力事件比例過高，以及對犯有不法行為的警務人員繼續逍遙法外，這使虐待制度化，所有這些都對美國民主構成了嚴峻的挑戰。 

約翰·霍普金斯大學政治科學家維斯拉·韋弗說：“對於這些社區，警察就是他們對美國民主的詮釋。”維斯拉·韋弗說，他研究了美國的警務和民主合法性。“他們的確從與警察的經驗中獲得了聯繫，從而證明了自己的民主公民地位有多麼強大。”   

明尼阿波利斯的弗洛伊德先生紀念館。Victor J. Blue for紐約時報

儘管貧困社區首當其衝遭受警察暴力，但各行各業的黑人仍然生活在陰影下。  華盛頓大學副教授，現為哈佛大學客座副教授的梅根·明·弗朗西斯（Megan Ming Francis）表示：“在我位於劍橋的家中，我的家中沒有警察。”

警察合法性的危機並不是美國獨有的。它們還發生在北愛爾蘭，南非，斯里蘭卡和緬甸等地。儘管他們的某些經驗可以為美國如何開始解決當前動亂的基礎提供指導，但他們也對美國面臨的挑戰規模發出了強烈的警告。 

北愛爾蘭警務和政治研究人員克里斯托弗·里卡德（Christopher Rickard）說：“警察很快就會失去合法性。” “要恢復它非常困難。” 

類似於專制飛地 直到最近，主流辯論還傾向於將警察的殺人行為視為個別警官犯錯或行為不端的孤立事件，而不是系統性問題的可預見的後果。

（部分措辭似乎忘記了其餘的措辭格言是“破壞槍管”。） 

但是無論如何，這種區分可能是錯誤的。 

倫敦大學學院（University College London）政治學講師凱特·克羅寧·富曼（Kate Cronin-Furman）說，在分裂的社會中，未能將所謂的壞蘋果限制在警察和其他安全部隊內部“不是能力問題，而是政治選擇”。在斯里蘭卡，緬甸和剛果民主共和國。 

Cronin-Furman博士說：“這樣做是要告訴處於邊緣地位的少數群體，他們永遠都不安全，他們沒有充分享有公民權，而且他們的人性始終受到質疑。” 

緬甸警官鎮的緬甸警察於2019年。紐約時報的亞當·迪恩（Adam Dean）

這為統治階級或群體提供了雙重保護：警察暴力維護了他們在社會等級制度中的地位，通過隱式允許而不是通過明確的自上而下的命令來鼓勵這種行為，當權者對他們在野蠻中的作用保持合理的可否認性。

與克羅寧·富曼博士研究的地方相比，美國人不習慣聽到他們的國家。但是，有充分的證據表明，在整個美國歷史上，暴力和壓制性警務向居住在貧窮，警察嚴格的街區的美國黑人和其他少數族裔群體發出了類似的信息-並在今天繼續如此。 

弗朗西斯博士說，在1860年代和1870年代，南部各州和城鎮設計了警務措施，以確保新解放的黑人在經濟上受到征服，並且在政治上不受公民權的影響。 

她說：“他們把事情寫下來了，所以很清楚他們想做什麼。” “這被視為剝奪這些新公民權的一種方式。” 

這些成文法中的許多最終都改變了，特別是在南方的吉姆·克勞時代結束之後。但是，警察的暴力行為繼續向許多美國黑人傳達了一個信息，他們沒有充分獲得公民權和保護權。

1963年在阿拉巴馬州伯明翰舉行的民權示威活動。比爾·哈德森/美聯社

由約翰·霍普金斯大學和耶魯大學研究人員組成的團隊進行的門戶網站監管項目將運輸集裝箱變成臨時會議場所，並將其放置在美國六個城市的12個受到嚴密監視的社區中。每個容器都設置有通信設備，以便人們可以與其他容器“門戶”中的人員討論他們的經驗，就好像他們共享同一個空間一樣。

當研究人員分析了過去三年來數千次門戶交流中的數據時，他們發現了一張與克羅寧·富曼博士在亞洲和非洲所觀察到的驚人相似的美國生活畫面。

約翰·霍普金斯大學教授，韋弗博士說：“門戶參與者實際上是在敘述一個類似於專制飛地的東西，”在這種做法中，警察剝奪了他們對公民身份最有價值的保護。 

研究人員在一次又一次的交談中發現，人們引用了他們本應知道的權利，但隨後表達了他們認為這些權利被剝奪的感覺。 

他們擁有正式的隱私權，但是警察可以隨時停下來打擾他們。他們有保持沉默的正式權利，但擔心警察如果不回答問題就會騷擾或懲罰他們。他們擁有和平集會的正式權利，但實際上，如果沒有警察將其戴上手銬並以涉嫌犯罪活動為由將其拘留，他們便不能步行三人或更多人的公園。 

她說：“從高度的棄權和國家的疏忽以及高度的監視來看，他們所經歷的情況非常相似，這很像吉姆·克勞南部的政治暴力。” “這看起來很像威權政權。” 

“如何不警察”

隨著美國警務問題日益嚴重，公眾的呼聲越來越高。進行根本性變革的。明尼阿波利斯市上週投票決定完全拆除其警察部門，並用一支新的力量和新的公共安全方法來取代它。諸如“黑生命問題”之類的組織呼籲對警察部門進行撥款，並重新分配其大部分職責。紐約和洛杉磯已經承諾從警察預算中削減數百萬美元。 

來自其他國家的證據表明，即使對深化警察改革有政治授權，也很難真正改變方法。

1994年南非第一次自由民主選舉席捲了種族隔離政權時，新政府的諾言之一就是改革令人恐懼的種族隔離時代的警察。四年後，在北愛爾蘭，《耶穌受難日協定》標誌著四十年暴力宗派鬥爭的結束。它還承諾對警察進行審查和改革。

為了獲得合法性，南非和北愛爾蘭的警察必須超越其作為白人和新教政治統治者的聲譽。這些努力的成敗取決於警察是否將繼續其過去的做法，即以壓倒性力量將人口作為威脅加以管理，或者是否能夠對平民的保護需求做出更迅速的反應，最終贏得全社會的信任。 

牛津大學講師，研究南非警務和政治的約翰尼·斯坦伯格說：“在南非，警察保持著與重裝武裝的準軍事集團相同的種族隔離時代的作風。” 

隨著時間的流逝，中產階級和富裕的南非人轉而尋求私人保安，僱用了警衛，搬到封閉的社區，只能乘自己的車旅行。負擔不起這類措施的窮人處於脆弱狀態。 

斯坦伯格博士說：“美國可以學到的東西是負面的。” “這是如何不對貧困的城市人口進行治安的範例。”

3月，在南非開普敦的一名私人保安。羅傑·塞德斯/加洛圖片，通過蓋蒂圖片社

這是許多美國部門尚未吸收的教訓。的確，近年來，準軍事制戰術通常涉及通過政府盈餘計劃獲得的軍事裝備，在美國越來越受歡迎。 

耶魯大學法學院教授湯姆·泰勒（Tom Tyler）說：“在過去的幾十年中，美國警察以威脅性的方式部署自己。” 在內部和外部，他們都樹立了自己的形象，即戰士準備使用武力對抗危險的人群，而不是其社區的監護人。

戰爭和威脅的語言在一封信中突出顯示上週，紐約市最大的警察工會領導人埃德·穆林斯（Ed Mullins）在給官員。他寫道：“我們將在紐約城贏得這場戰爭。” “對抗邪惡是有益的，善良總能取勝。” 

相比之下，在北愛爾蘭，警察確實轉移了他們在“麻煩”中使用的許多更為軍事化的平叛手段。研究員里卡德說，但即使在和平協定簽署二十多年後的今天，警方仍經常說服犯罪受害者相信正式司法系統，而不是轉向宗派準軍事團體提供的粗暴司法。

去年在北愛爾蘭塗鴉。北愛爾蘭警察局​​取代了皇家阿爾斯特警察局。紐約時報的安德魯·德斯塔（Andrew Testa）

他說：“在北愛爾蘭，這是如此困難。” “我簡直無法想像你甚至如何開始解決美國的一些結構性問題。” 

紐約州立大學賓漢頓分校的政治學家凱尼莎·邦德說，解決這些深層次的問題將不可避免地很困​​難，他研究了“黑人生活問題”運動和其他黑人動員以促進社會變革。 

她說：“這是通過當代行為傳遞的歷史的全部力量。” “您會看到抗議者，示威者和起義者成為他們視為系統性解決方案的核心。這總是令人不舒服的。”