台灣擬和大陸對核能安全造成隱患將進行商討合作...＠諸緣來去何增減？笑擁斜陽照海天。。。

2011-03-26 08:00:23| 人氣1,399| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

台灣擬和大陸對核能安全造成隱患將進行商討合作...

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中國秦山核電站

中國秦山核電站

日本地震和海嘯引發核洩露危機後，中國政府暫停了境內所有新建核電站審批，並對現有核電站進行審查。一些觀察人士認為，審查可能暴露大量潛在問題；而當局應該重視貪腐和缺乏透明度在核能利用安全方面可能形成什麼樣的隱患。

*“加快”讓位於“安全”*

日本核洩露危機後，中國政府決定對核設施進行全面安全檢查。根據中國媒體報導，中國的核發展戰略在一夜間發生轉變：“十一五”時期的“積極發展”、“加快發展”已經在“十二五”規劃中改成“安全高效”，而現在則強調“安全第一”。

非營利組織氣候組織(The Climate Group)大中國區總裁吳昌華對美國有線電視新聞網CNN說，她對此舉表示歡迎。她表示，審查將會暴露出許多問題。

*前車之鑒警鐘長鳴*

吳昌華將日本核危機稱之為一個“驚醒警告”(wake-up call)；許多中國人也象歐洲和其他國家的人那樣，開始審慎考慮核電站安全問題。

中國經濟的高速發展不可避免伴隨著能源需求的急速增長。作為替代性能源，核能也在中國得以快速發展。

中國目前擁有13座核電站，這與美國現有104座核電站相比還相差甚遠。但是，中國近年來加快了核電站建設和規劃的速度：目前在建核電站有20多座，更有50多個計劃等待審批。

*大幹快上 + 不透明 = ?*

一些分析人士對於中國在包括核電站在內的基礎設施快馬加鞭式的擴張建設一直存有疑慮，因為這樣催生出來的項目，在中國法規相對不透明的環境中，往往會滋生出腐敗，甚至會因偷工減料而導致致命後果。

美國智囊機構傳統基金會的中國經濟問題專家史劍道(Derek Scissors)對美國之音說，從過往經驗看，出現這樣的問題並非沒有可能。

他以鐵路網擴張建設為例，說其規模和速度已經導致腐敗醜聞；雖然核電站建設的速度和規模無法和高速鐵路計劃相比，但是也足以引發這方面的擔憂。

事實上，核工業部門已經出現重大貪腐醜聞。2010年11月，中國核工業集團公司原總經理康日新因在核工業項目中招投標中灰色交易，以及挪用公款等罪名被判處無期徒刑。

史劍道說，所幸這類問題至今尚未釀出災難；而中國也善於修補疏漏。

*高精尖航太器和豆腐渣教學樓*

傳統基金會的中國政治和安全問題研究員成斌(Dean Cheng)在談到核電站安全時說，發生洩露危險的日本核電站建於40多年前，而且是由9級強震和海嘯的衝擊引發的，因此應當視作一個極端的例子。

成斌說，中國核工業存在的隱患，更可能存在於實施過程，而不在於技術層面。他說：“有關問題並不一定在設計方面，因為中國有很好的工程師，而在於實施過程，也就是建造。如果你看看中國的航太計劃，就可以知道中國能夠建造非常複雜的設備，並且能夠讓它們高品質地工作。但是，我們再來看看那些四川的學校教學樓，它們中有許多因為沒有達到安全標準，而在地震中坍塌。而這些都會引發嚴重的擔憂。”

*百姓對審查結果知不知?信不信?*

成斌說，中國政府目前加強核電站審查值得歡迎，但是他對其結果是否透明可信仍沒有信心。他說：“問題在於，其一，結果是否會公開；其二，這些報告是否可信。我們知道，中國的統計數據往往缺乏可信度。由於中國缺乏完全自由的媒體，因此也帶出這樣一個問題：非政府監督機構能否對中國的核電站設施建設進行監督？”

日本核危機也在美國引發核電站安全方面的憂慮。金融時報的報導說，美國核管理委員會檢查總長3月24日發佈報告說，今年1月，也就是日本核危機發生前，對美國現有的104座核電站進行的一次審查，發現一些核電站沒有報告組件缺陷問題，而未報原因在於“自相矛盾並且不清晰”的規定。報導說，這也引發了美國國內核電站是否存在安全隱患方面的疑問。

深圳大亞灣核電站

在地震導致日本出現核電站危機之後，中國官員表示，中國不會因為其他國家的一次事故就放棄發展核電的努力。但是他們強調，安全將被放在更加突出的位置。

*“安全第一”取代“積極發展”*

上星期，中國國務院做出決定，要全面安檢核設施，加緊編制核安全規劃，調整核電發展中長期規劃。在核安全規劃批准前，暫停審批核電項目。

據此，《21世紀經濟報道》稱，中國的核電發展戰略在一夜之間發生突轉。該報認為，轉變之一是“積極發展”的方針被“安全第一”所取代。

報道說，中國核電發展的指導思想在“十一五”之前，是“適度發展”；“十一五”時期變成“積極發展”、“加快發展”；“十二五”規劃改成“安全高效”，而現在則強調“安全第一”。

*官員表示中國做到技術和選址安全*

國務院發展研究中心研究員馮飛表示，在核電安全上，中國主要在兩方面下功夫：第一是核安全技術；第二是核電站選址。

就是在引進法國技術的基礎上，進一步改進，主要是提高其安全性。第二個技術就是第三代核電技術，這是在引進美國西屋公司第三代核電技術的基礎上建設，它最先進的地方就是安全性比二代技術有很大的提高。”

馮飛說，在選址問題上中國非常謹慎，有的選址，論證時間長達20年之久。他說，核電站主要選在人口相對稀少、自然災害較少的地方建。

*中國尚需加強應急狀況的處置能力*

馮飛認為，在安全運營方面，中國已經有了一套與國際接軌的規則。但是，鋻於此次日本的教訓，中國應該加強應急狀況的處置能力。

他說：“這個應急不僅僅是核運行當中由於各種原因出現了問題，更重要的是，考慮特大自然災害出現的這些問題，怎麼樣有一套更加有效的應急方案和處置方案。”

*中國內地建設核電的熱情後來居上*

中國目前有13個核反應爐，在建的有20多個。現有核電站均分佈在東部沿海地區。“十二五”規劃提出，要加快沿海省份核電發展，穩步推進中部省份核電建設。

現在，中國內地省份建設核電的熱情大有後來居上之勢。湖北、湖南、江西、安徽、河南、重慶、四川、甘肅等多個內陸省市，已經向國務院提出建設核電站的計劃，並在積極進行遊說。

發展內陸核電站的一個難題是，沿海地區在突發情況下可用海水應急冷卻，內陸核電站則只能靠江河湖泊，可是這些水源往往也是居民的飲用水，並廣泛用於農業澆灌。

一些具有較大風險的地區也申請發展核電。路透社說，處於地震易發區四川的南充市，其計劃可能會遭到拒絕。

*專家呼籲繼續實行嚴格準入制度*

國務院發展研究中心的馮飛則強調，中國應繼續實行嚴格的準入制度。

他說：“中國採取比較嚴格的準入制度。實際上，只有幾個核電公司可以幹核電，對此還有很多公司有意見。最起碼，從我個人的觀點認為，核電的市場準入不能夠太輕易地放開。”

2011年的全國能源會議決定，2020年全國核電運行裝機容量要達到8600萬千瓦。最近，國務院研究室專家范必、唐元撰文指出，要“防止一些地方和企業不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。他們建議，把2020年的核電運行裝機容量控制在7000萬千瓦以下。

*核安全監管基本法缺位令人擔憂*

令專家們感到憂慮的是，1984年啟動的《原子能法》一拖27年，使中國核安全監管基本法至今缺位。《南都週刊》評論說，在“裸奔”了20餘年後，中國核電還未穿上法律的外衣。

腐敗醜聞更使人們對中國管理核電廠和增加透明度的能力，信心下降。最引人注目的是中國核工業集團原總經理康日新受賄案。路透社說，康日新去年11月由於受賄近一百萬美元而被判處無期徒刑。

*人才成為中國核電發展的瓶頸之一*

此外，馮飛研究員認為，為了確保安全，中國需要培養足夠的高素質人才。

他說：“人才現在是瓶頸之一。現在我認為最重要的事情是核的人才的培養，包括運行人員、高素質的建設人員以及監管人員的培養。”

世界核協會在有關中國核工業的報告中說，人員技術培訓需要四到八年，而安全文化的建立需要更長時間。這一問題在管理系統內得以放大，那裏工作人員的薪水低於業內水準，且人數相對較少。

*核電規劃調整或導致碳排放指標失守*

中國將如何調整其核電發展中長期規劃，具體情況不得而知。不過，業內人士認為，未來五年，若核電發展放慢，水電、風電、太陽能等非化石能源將不足以填補缺口。受此影響，2020年單位GDP碳排放的指標就有失守的危險。

儘管面臨不利局面，《21世紀經濟報道》援引國家發改委官員李俊峰的話說，“如果做不到絕對安全，後續的核電站可以一個都不建。”

中國浙江秦山核電站二期擴建工程(資料照片)

中國浙江秦山核電站二期擴建工程

台灣總統馬英九表示，中國大陸目前正在大量興建核電站，希望能透過兩岸合作的方式，減少核能事故的發生。

台灣海基會董事長江丙坤表示，這次發生災變的日本福島核電站距離台灣超過2千公里，但是中國大陸距離台灣最近的核電站則只有1百多公里，一旦發生事故的話，對台灣的影響將更為嚴重。

*兩岸兩會進行協商*

江丙坤指出，兩岸在核能科技與災害防治方面有很大的合作空間，只要政府同意，海基會和海協會可以就此交換意見。他說：“這個當然需要各部會自己去思考，提出一個基本的構想，透過陸委會同意，授權給海基會，當然我們可以要求對方針對這些議題來進行協商。”

據了解，台灣對岸的福建有寧德和福清2座核電站，以及一座即將興建的三明核電站，其中位在海島上的福清核電站，距離台灣新竹只有130公里。

台灣總統馬英九日前以國民黨主席身份出席中常會，並聽取了原子能委員會、經濟部和台灣電力公司就日本福島核災檢視台灣核能電廠安全問題所進行的專題報告。

*沒有核安沒有台灣*

馬英九明確表示，大陸正大量的興建核電站，希望透過兩岸合作的方式，減少核能事故的發生。馬英九還指出，大陸核電站如果發生事故，不僅台灣可能遭到傷害，更將影響整個區域，他還宣示，沒有核安，就沒有台灣。

國民黨中常委邱毅建議，兩岸應該簽署核安協議，提升核安的層次，保障兩岸人民生命財產的安全。

邱毅認為，兩岸簽署相關協議之後，不僅核安資訊可以互通有無，維安經驗也可以交流，甚至發展綠能產業更有互補效應，這是雙贏策略。

*需要簽署核安協議*

政治評論人士，淡江大學美國研究所教授陳一新表示，如果台灣的核電站發生問題，對中國大陸也將造成傷害，所以兩岸的確有必要簽署核安協議。他說：“當俄羅斯，美國，日本都出了問題之後，我們除了檢討核安問題，大陸應該不會放棄這樣一個比較乾淨，不竟然安全的能源。在不會放棄的情況下，更需要簽核安協議。”

台灣行政院長吳敦義表示，確保核能發電安全是政府的責任，他已經指示經濟部和國家科學委員會針對第4座核電站附近海域的安全性進行研究。吳敦義還指出，未來將在天然資源豐富的離島推動綠色能源，像是推動電動車觀光，並藉由太陽能和風力來發電，將台灣打造成真正的綠色能源之島。