──關於農村再生條例的非非之想
農村再生條例正沸沸揚揚，但怎麼談、怎麼爭，還是不知身為一個無能置喙的小小農的自己能夠幹啥？只好自個兒發發白日夢，想想如果我有2000億可以拿來讓「農村再生」，我會怎麼做？
不過一開始，筆者強烈想先澄清一個問題：「農村幹嘛再生？」因為農村自頭自尾，上至三黃五帝，下至扁進看守所、馬進史博館看樓蘭美女，農村就一直在那兒未曾死亡（然而有一部份是確實消失了，想想應該沿著101周圍再復原幾塊春耕夏耘、秋收冬藏的稻田才是），而如果某個事物、生命根本未曾死去，你怎麼能夠要他再生呢？【作者註】而真實發生、唯一改變且持續不斷變動的，不過是「規模」問題，要嘛是農村人口眾多、手工業發達，要嘛農村人口老化，產業蕭條；但不管如何改變，農業仍會是人類的生命之本，民以食為天這句話仍舊受用。
但不管如何，我想至少我就還活在農村裡，且正在照顧祖先留下來的幾塊田地，希望它能再度長出翠綠的稻禾，結下無數金黃色的穀米，雖然十多年來地裡也長東西，但多數是野草、野花、野樹，想想這些實在無法拿來填飽肚子。
那麼，就從我這塊只單純因為繼承就已經變得愈來愈小的土地往外看，農村到底需要什麼？
時代變遷，快速興起、規模巨大的城市和農村玩起了一面倒的拉鋸戰，所以此刻農村人口下降、老化，不過是很自然而然的一個事實罷了！雖然這樣的事實如此令人感傷，也叫人憂心。
然而不管那個時代，組成一個社會之基礎，支撐社會運作的永遠是中堅份子，而這些中堅份子和中產階級重疊性很高；所以觀察一個國家會走向何方、會如何發展，只要看看這個國家的中堅份子「受什麼教育」，在「想些什麼」與「做些什麼」，就可輕易預先窺見這個國家的未來。
那麼正如同城市裡的中堅份子在擁護、推動「消費生活」一樣，農、漁村裡也有一批中堅份子，只是他們同樣也擁護、推動鄉村生活嗎？然而答案很清楚：「並不」。幾乎是很可悲的，近幾十年來，鄉村的中堅份子只想把孩子送往外頭送（鄉村沒有高等教育學府，所以也不得不），結果這些孩子多數都像被放出籠子的鳥兒般不再回鄉；近十幾年來，鄉村的中堅份子要嘛堅持藍色，要嘛變裝成綠色，然而不約而同的，除了新增許多馬路、蚊子館、肥了個人荷包…，這些人都輸掉了自己的故鄉。
只是不管如何，我們仍舊需要這些中堅份子與他們的後繼者（或者如我一般的城市適應不良者，敢於違背既有價值、歸返田園），因為沒有了這些人，農村將真正的消失。
那麼請在這樣的前提下，來看看我的白日夢版「農村再生條例」，喔～不是，因為時代的淪陷，我比較希望叫它是「農村光復條例」。現在我們來看看阿不版的：
農村「光復」條例草案說明
在二十世紀初之都市化風潮及工商蓬勃發展趨勢下，人口大量往都市集中，造成農村人口外移嚴重，居住之高齡者相對較多。……造成農村發展嚴重落後，生活機能明顯低落，城鄉差距越來越大，致農村生活及文化特色逐漸喪失。……由中央主管機關設置新臺幣一千五百億元之農村再生基金（實際上目前已擴增至2000億），執行農村再生計畫，照顧四千個農村及六十萬以上之農戶，爰擬具「農村再生條例」草案……其要點如下：（以上引自行政院農村再生條例草案說明）
一、本條例之立法目的為建立鄉村居民「自主性之鄉村規劃」與「在地性之教育學習」，以利鄉村永續之文化、產業與環境發展。
二、主管機關為行政院「農業部鄉村發展局」（咦～搞了半天台灣根本還沒這種部會啊！當今自稱為已開發國家者，好像尚未設立農業部的國家沒幾個了，由此看來台灣應該是開發中國家吧！）
三、以鄉村社區為計畫範圍，聯合一或數個同質性與地緣性高之鄉村社區，由「農業部鄉村發展局」指導並補助相關資金與資源成立其在地「專屬」之「鄉村學園」。
四、鄉村學園得自行辦理或與現有之公、私立學校合作辦理在地性之鄉村課程，內容應含括文化傳承、民俗傳統、鄉村產業、有機農業、心靈成長、科技利用、環境規劃、永續生態、醫療照護等類別，同時每門課程的上課總時數應有「1/3以上時間用於實地體驗、操作與勞動」。
五、鄉村學園辦理之課程應納入、融入現有國民教育學程內，並逐漸擴展至高中職與大學教育體系。
六、隨鄉村學園課程的開設與內容的逐漸完備，視情況可由鄉村學園「頒發高中或大學之相等學歷」。
七、鄉村學園應辦理適合鄉村中高齡者參與之課程。
八、由「鄉村學園」指導，組織修習過一定時數鄉村學園課程之在地居民組成「社區發展協會」，推動與承接所有民間自主性或政府行政單位進行之社區營造工作，其中包含社區公共設施、建築物與景觀之管理及維護。
九、農村聚落閒置與疏於管理之公有土地及農會、農田水利會、國營事業土地，得配合「鄉村學園」，實施空間活化再利用，除增加鄉村學園的實習與活動場地，並可做為「鄉村學園自主營運之營利空間」。
十、鄉村社區因有發展需要，需將既有農業用地擴大者，應以組成「合作社」方式辦理，並由「鄉村學園」從旁進行溝通、協調工作。
十一、為追求環境永續，對具危害性之農業生產廢棄物或對農村發展不利之土地利用行為，應依土地管理及環境保護相關法律予以限制。並由在地之「鄉村學園」、「社區發展協會」組成社區巡守隊進行稽查、舉發和監督改進。
十二、鄉村學園應積極發展在地性之「青少年教育課程」與「嬰幼兒及中高齡者之醫療照護系統」。
十三、為培養在地青少年與青年，增進其家鄉、土地、傳統文化之認同，應在鄉村學園內設立「少年會所」與「青年會所」，並舉辦相關之培力課程與成長、進階訓練。
十四、鄉村學園應鼓勵「青年會所」之青年積極參與在地之「社區發展協會」；同時在地之「社區發展協會」應明訂一定數額之協會幹部與理監事由青年擔任。
十五、………..
十六、…………..
十七、十八、十九….
好了，好了，作夢的時間不要太長，田裡還有好多事要忙，自己的生態池還沒挖好，還想多種些樹，書屋也還沒蓋好，就算蓋好了，也還有乾濕分離的生態廁所、工具間、麵包窯…等等需要去完成，實在沒時間做夢了。
不過就像此刻台灣各地興起的「社區大學」，與經由社區大學逐漸引動的諸多討論、行動與溫柔革命，也許有一天，真希望有那麼一天，「鄉村學園」不在只是一個夢。
【作者註】由此也可知我們那些高坐國家殿堂、研擬農村再生條例的委員、官員們是多麼聰明，簡簡單單用幾個字眼就完全「模糊」掉事實焦點；因為農村既然未死，那麼「再生」就是另一回事了，「農村」不過是他們提出來的幌子，「再生」才是他們真正在玩的把戲。
相關閱讀：
行政院「農村再生條例草案」全文：http://www.ey.gov.tw/content.asp?cuItem=44861
農再條例公聽會及媒體之外(1) 全文：http://www.dfun.com.tw/?p=11167
2009.1.4
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