中國時報【崔慈悌╱台北報導】
年金改革被蔡英文總統視為就任周年最需兌現的政見,不僅親自拍板,甚至親上火線反擊,政府打著世代正義旗幟,端出來方案卻遭軍公教大罵,被視為「受益者」的年輕族群也不埋單,連勞工都痛批「基本保障都不給」,原在為蔡政府加分的年金改革,卻成為引爆軍、公、教、勞各族群不滿的炸彈,掀起漫天烽火。
勞工怨 連樓地板都沒有
在民進黨團強勢推動下,立法院這兩周連續初審通過年金改革最重要的《公務人員退休撫卹法》、《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》兩大修正草案,雖然關鍵條文皆保留朝野協商,但民進黨在策略上卻是「以退為進」,因為修正草案只要送出委員會,1個月冷凍期一過,就可以交付表決,以民進黨在立院的優勢席位,應可完成立法。
但是這樣就算兌現了蔡英文的年改支票嗎?
回到2015年12月,參選總統的蔡英文開出「年金永續計畫」支票。她說,年金制度有兩個目標,一是給付水準必須讓國民的老年生活不虞匱乏「這是基本生活的需求」;二是在收入跟支出之間,必須維持年金體系的永續。
蔡英文承諾,會找出「可團結社會」的改革手段,「團結社會,而不是造成社會分裂對立」,「不要急著訂出一個特定方案,然後用政治力量去強推」,結果呢?
在科技業上班的楊晉文氣憤地說,本來以為改革之後,勞工的退休待遇可以變好,慢慢拉近和軍公教的距離,誰知道竟然愈改愈差,「說什麼不虞匱乏!勞工是次等公民嗎?軍公教有最低生活保障的樓地板設計,我們勞工愈繳愈多,卻連基本生活保障都沒有。」
急於端出成績 忘了配套
原本銓敘部估算,改革後中央與地方政府節省的經費可挹注退撫基金,使得破產年限可以從120年延後到133年,但在立院初審時,卻被綠委修改,地方政府節省下來的錢,不必挹注退撫基金,使得基金破產年限提前到126年左右,折騰了半天,基金只延後6年破產。
今年剛要畢業進入社會的林子平訝異,「那意思不就是說,我們繳得比以前的人要多,但還沒等到我們退休,基金就破產了嗎?」
其實,多數民眾都贊成年金必需有所改革,但根據旺旺中時民調中心進行「蔡英文滿周年調查」,民眾對小英處理年金改革的表現,有49.7%表示不滿意,滿意者僅37.4%。
一位歷任多次年金改革的銓敘部官員不諱言,蔡政府太急於端出成績而疏忽了配套,過去馬政府推年金改革,同時提出「三層年金」的構想,讓新進公務員可以透過「自提」為年老時提供更多保障,但這次的改革卻只考量到基金的財務面。
教師延退 新血輪替不易
由於預期退休金將大幅縮水,近來教師界已出現一窩蜂放棄退休情況,以台南市為例,今年國中小教師原本有近700人申請退休,最後有高達278位延退,可預見,未來教師年齡偏高,如何不斷保有學習熱忱,並保有新血輪,攸關下一代的教育,卻不見任何配套。
當初的蔡英文痛批馬政府「急著訂出一個特定方案,然後用政治力量去強推」,但現在看來,卻像是在說自己,蔡英文上任即將屆滿一周年,年金改革案或許能夠通過,但蔡英文的年金改革支票,在國人眼中,恐怕不算兌現。
中國時報【洪安怡╱台北報導】
相對於軍公教年金改革而言,勞保年金關乎逾1千萬名勞工,影響範疇更大,拉長投保薪資採計時間,讓不少勞團強烈反對,認為除了年金的財務健全外,更要考量勞工福祉,比照軍公教設定最低領取的樓地板,以求讓勞工獲得保障。
依行政院《勞工保險條例》修正草案,費率逐年調高至12%,投保薪資採計則從60個月拉長到180個月,更將退休歲數拉長到65歲,遭勞團批評是「多繳、少領、延後退」的惡政,日前勞團更不惜發起「苦行」,從高雄徒步北上抗爭。
苦行發言人葉瑾瑜說,勞保平均每個月僅領取1萬6千元,連基本工資的生活保障都不到,修改條例後,平均投保薪資計算拉高到180個月,更可能導致每個勞工少領1∼3千元,蔡英文在選前承諾的勞保基本保障跳票。
修改後的年金,不僅勞工權益減損,勞保年金的破產時間也僅延後2年,至2029年還是可能會破產,因此葉瑾瑜極力反對,認為要解決財務問題,政府應該提高資本稅,用稅收來補足財政缺口,讓每個人擁有基本工資。
高教工會研究員陳柏謙表示,依據勞保局2015年的精算報告,採計薪資光拉長到144個月,勞保給付就會減少14∼15%,以此推算拉長到180個月,給付恐降低16∼18%,尤其對薪資不穩定的弱勢勞工族群,恐怕受害最大,建議政府拿出魄力,從調高保費上著手,不可因為資方團體大力反對而打退堂鼓。台大社工系副教授傅從喜建議,參考瑞典、德國、日本的「年金自動平衡機制」,以被保險人減少率加上平均壽命延長率為參考指標,讓勞保年金制度達到動態自動平衡效果。
勞動部勞動保險司長石發基回應,投保採計薪資時間拉長對降低領取影響有限,且可減少高薪低報的問題,軍公教年金是因為要縮減給付,才設定樓地板,但勞保沒有縮減,萬一比照設立,假設訂在1萬6千元,勞保基金每年恐多支出900億元,是沉重的負擔,會再多方宣導,獲取各界共識。
中國時報【曾薏蘋╱台北報導】
蔡英文總統上台之後即宣示成立年金改革辦公室,召開年改國是會議,總統府主導年金改革,考試院功能與角色被弱化。考試委員非常不以為然,認為根本就是違憲。
蔡英文執政後,念茲在茲要推年改,原讓考試委員為之振奮,認為終於有了戰場,因為依憲法第83條及增修條文第6條,都明確規定,公務員的退休撫卹,是考試院的職掌,無可取代,更不可掠奪。
未料,試委高興沒多久,總統拿回年改主導權,甚至立法院執政黨團不惜以凍結考試院人事預算逼迫試委就範,都令試委備感大權旁落。
銓敘部的角色尤其尷尬,光是提出精算報告,就讓試委怨聲載道,因為多數試委認為,年金改革牽涉複雜,要有精確的數字,才能訂出適當的改革方案,畢竟這攸關退休公務人員退休後的生計,但是銓敘部拿出來的精算報告與試委要的有落差。
在考試院院會通過公務人員退休撫卹法草案前一天,蔡英文就公開表態力挺年改會版本,置考試委員於何處?令他們為之氣結,考試院版本尚未爐出,形同被宣判死刑。
蔡政府的年改,公務員覺被汙名化,更破壞政府與人民間的信賴保護原則,已有退休公務員準備打憲法官司。有試委說,「一代官司九代仇」,改革若只有修補,只求將破產年限拖過任期,缺乏宏觀長遠視野,不與國際接軌,將會製造更大對立,「我們要讓下一代埋怨?還是懷念?」
這個政府現在那有在講法律,只有在野的時候才有
至從蔡陰魂上台後台灣就變成獨裁專制國家,大家都可能忘記廟裡的哪句話:說她是武則天作天,所以她就實踐那句話,就開始將汙穢的黑手伸進各個領域自我坐大,拋棄是非、對錯、輿論,踐踏法律、規章唯我獨尊。
菜陰魂亂搞,根本比不上馬英九!馬至少尊重體制,由考試院主導,不立黑機關年改會!司法本也是監督總統,卻另立司改會控制司法!這是違憲的!
都明目張膽把手伸進司法了 考試院算什麼
違憲、霸道與枉顧民意,就是蔡因文,他才是我們要轉型正義的對象。跟蔣中正比,菜沒有貢獻只有陷國家經濟倒退,仇恨加深對立,根本一無是處!該罷免她!
900億是沉重的負擔,8800億是閒話一句?啥邏輯?
多繳少領、延後退,勞保年金也只延後兩年破產。
壓榨軍公教,再來壓榨勞工。
唯一撈到好處的就是錢沾計畫的那些政客了。
怎麼砍都不會砍到現職高層,油水撈飽飽就是爽
勞保不能設樓地板??軍公教可以設??為什麼不全部搞一起??就一種國家保險!!