信任的持續崩解：對美國此次「竊聽風暴」的省思（葉柏毅報導）

　　由前美國中情局僱員「史諾登」所掀起的美國「竊聽風暴」，目前看來，雪球似乎越滾越大。率先揭發美國監控通訊的英國「衛報」，繼續披露說，其實美國的許多盟邦，長期以來，竟然都是美國進行監控竊聽的目標。消息傳出，這些遭到美國監聽的國家，莫不憤怒跳腳。或如日本，由於仰賴美國甚多，不敢公然譴責，只能要求美國要「給個交代」；或如德國法國，自認為是歐陸一方之霸，而且歷來對美國所提出的要求，也不能說不盡心盡力，如今卻發現自己竟然也遭到美國監控，好像受了極大的背叛，德法兩國甚至威脅，如果美國不說個清楚，極有可能會影響到未來的經濟關係。

　　法國與德國，話都撂得很狠，然而，美國怕嗎？目前看起來，美國似乎是不怎麼怕。美國總統歐巴馬在回應相關問題時表示，大家應該要有個共同認識，就是所有的情報單位，不只是美國，包括歐洲、亞洲，乃至世界上任何有情報單位的地方，都會「試圖更瞭解這個世界，以及各國首都所發生的事」。歐巴馬話說得看似含蓄，可是講白了就是：監控的事，誰沒做過？那些指責的美國監控的國家，如果自己也沒做過類似的事，才有資格拿石頭扔美國；如果自己也做了差不多的事，有什麼資格對美國氣急敗壞？而美國國國務卿凱瑞也說，類似的做法，其實在國際政治中，「並沒有什麼不尋常」。從歐巴馬與凱瑞回應這起竊聽風暴，一派輕鬆的態度看來，其實我們該正面理解的或許是：在國際政治當中，這種相互竊聽情蒐的「諜對諜」，可能真的難以避免。因此，儘管各界批評美國偽善假清高，但若美國真的如歐巴馬或凱瑞回應的那麼一派氣定神閒，有恃無恐，這也不能不令人合理懷疑，其實美國確實掌握了一些其他國家的小辮子；而如此一來，也就不能不說，現在德國或法國的強硬態度，只能夠是色厲內荏罷了。

　　不過，這起竊聽風暴所彰顯出來，更嚴重的問題，恐怕不只是政府堂而皇之地利用各種藉口，侵入人民生活；更需要思考的，可能是從世界進入二十一世紀之後，所持續面臨的一場重大危機，也就是「信任的崩解」。怎麼說呢？事實上，我們必須認清，當代社會其實是一個基本價值崩壞的社會。是什麼基本價值呢？這個基本價值，要比什麼民主、自由、人權，還要來得根本，沒有這個基本價值，所有的自由，都會流於遭到濫用，更嚴重的，社會組織還可能土崩瓦解，這正是當代社會最最嚴重的問題。這個正在崩壞的最根本價值，就是「信任」。試想，如果小至人與人彼此之間，大至國家社會，信任已經完全蕩然無存了，那麼日子還要怎麼過下去？不要忘了，世界上一些極重要的機制體系，之所以能夠順利運作，所靠的，就是「信任」。而在進入二十一世紀之後，人們之所以覺得生活徬徨失措，主要的問題也就在於，我們已經不知道還能相信誰。人們似乎赫然發現，二十一世紀，是一個「信任崩壞」的時代。從二○○一年的九一一事件開始，美國再也不信任外國人，因此採取了一連串內外有別的措施，像是之前美國機場幾近變態的安檢方式，儘管美國有充分的理由，說他們其實也不願意這樣做，只是美國已經怕了，然而這不正代表著，是「信任崩壞」的重大警訊嗎？接著，二○○八年的金融風暴，或是連動債騙局，所代表的，則是經濟層面的信心崩解。今天，世界各國莫不希望，能夠再讓經濟復甦，但是經濟持續疲弱不振的理由之一，難道不正是因為民眾對金融機構一而再再而三的欺騙行為，以及公權力懲治這些無良金融機構的軟弱，感到無法再信任，因此連帶也影響著，讓經濟無法有力復甦嗎？現在，這樣的竊聽風暴，所掀開的則是對資訊匯流的信心危機，事實上，這個問題也更為嚴重，因為資訊匯流在目前人們生活當中，所扮演的角色越來越重要。想想看，我們現在或主動、或被動，我們放了多少的資訊在網路上頭？在通訊之中？我們幾乎已經把自己可知道的，不可知道的，全部交給資訊社會，交給雲端機構來控管，然而這可不可能會給予有心人士，更大的可能性，是給予握有權力的公部門，有可乘之機呢？這正是已經開始讓許多人憂心之處。這次的竊聽風暴，只是掀開了這個壓力鍋，讓大家看到，原來先前對公部門侵入私領域的擔憂，是有極大可能成真的。若如美國先前所強調，他們的監控計畫，主要只針對外國人，目的是為了反恐；這就緊接著牽涉到兩個大問題：一個是，從九一一事件之後，美國打著反恐旗號，讓公部門逐漸伸手，入侵私人領域；起初，由於九一一事件實在是空前震撼，因此美國人覺得放棄部分自由，還可以忍受；然而，時日一久，越來越多的美國人，開始發現事態似乎有點不對了，美國政府的黑手，似乎越伸越深入，對私領域的興趣，也越來越高。這個時候，有部分美國人開始，對美國政府不斷打著反恐旗號，試圖入侵個人生活，覺得大為反感。因為政府拿到這些資訊，可能可以說是為了反恐，但誰能保證，政府不會拿它去做一些侵犯人權的事呢？不能因為今天做這件事的是美國政府，就任由它繼續這樣下去吧，美國政府這方面的黑紀錄還少嗎？其二是，美國政府先前聲稱，這樣的監控做法，只是針對外國人，可是這難道不正代表著，在美國政府眼中，美國國民的權利，與外國人是有所區隔的，而且外國人的權利與保障，其實很有可能還低於美國國民一等，這不已經違反了「人人生而平等」這個美國基本立國信條嗎？果若如此，那麼美國怎麼還能夠放言高論什麼「人權是普世價值」之類的說法呢？這不是擺明了說一套做一套嗎？而更令美國國民憂慮的是，美國政府號稱這樣的監控，是針對外國人，不過當監控大網一灑下去，可不會管你是本國人還是外國人，很有可能是一體監控，美國政府這樣越描越黑，豈不是擺明了，把腦筋清楚的人當白痴嗎？

　　因此，整體來說，這起竊聽風暴所突顯的，或是說史諾登所揭開的，與其說是美國表裡不一的態度，更精確而言，其實也更證明了，世界步入二十一世紀的最大特色，也就是信心的崩解，仍然持續。不論是國內政治、國際政治、經濟金融，到人們最息息相關的資訊流通，幾乎無一能夠逃脫，無一能夠倖免。生活在現代的人們，應該切身想想的，除了是公權力可能會打著為國為民的旗號，做出多少傷天害理的事情之外；如果覺得這樣的想法，還是很天高皇帝遠，那麼不妨再想想，當我們再也無法信任我們周邊的任何人、事、物之時，人活在這個世上，該有多麼可悲。以往，我們覺得這樣的事情，好像只會出現在極權國家；可是如果我們一旦發現，連民主社會，最後都會走到與極權國家並無二致的地步，那該有多麼不堪呢？

新頭殼newtalk 2013.07.04 黃沛瑜/編譯報導

根據紐約時報報導，美國政府正秘密監控全美郵政信件，透過郵件隔離與追蹤程序，執法人員可以要求郵政人員監控美國境內流通的特定信件與包裹，並在其外觀進行拍照存檔，去年即監控了約1600億封信件與包裹。

根據紐約時報3日報導指出，在2001年美國發生炭疽信襲擊後，美國即設立名為信件隔離控制(Mail Isolation Control)與跟蹤程序(Tracking program)的郵件秘密監控執法項目，執法機關可向郵政局提交郵件審查請求，郵政人員則透過電腦將經手的信件與包裹拍照、存檔，去年的監視總量即達1600億封信件。

報導中援引在FBI工作32年的前情報局雇員J. Wedick的說法指出，儘管只是記錄郵件外觀所有資訊，卻是相當寶貴的，足以用來確認與調查對象相關的所有資訊，包括與哪些人們及銀行溝通等。然而，因為不需透過司法機關判定，只需對郵政局提交郵件封面請求，因此很容意被濫用。

報導中指出，郵件封面請求被授予30天的郵件審查期限，但可延長至120天。一般請求郵件監控的原因有兩種：一是涉及犯罪活動，二是用以保護國家安全。根據匿名消息指出，目前因為犯罪活動所要求的郵件監控，每年約15,000至20,000人。

此計劃在過去已有被濫用的報導，而去年9月美國1名致力於環保運動的男子Pickering，他在信件與包裹中發現一張紙條，紙條上寫著「郵件監控(Mail Watch)」，要求郵政人員特別記錄寄往這名男子的所有信件資訊，並強調此為「機密」。對此，Pickering於上個月對郵政機構與FBI提出訴訟。

美國「稜鏡」計劃在近期曝光，美國遭揭露秘密進行一連串網路、通訊等資訊蒐集與監控，此次郵件監控又被稱為郵政「稜鏡」。