審計部查核 至4月底餘款多

〔自由時報記者王貝林、范正祥／台北報導〕九十八年八月發生的莫拉克（八八）風災，將滿三年，但審計部調查發現，當時民間團體募得近一百四十五億元捐款，至今年四月底仍有十四個團體、逾四十一億元尚未支用，其中，去年以來曾被多次質疑日本三一一震災等募款執行成效不佳的中華民國紅十字總會再度「名列前茅」，仍有近三成、將近十五億元募款沒有使用。

審計部依立法院要求，持續對莫拉克災後重建進行專案調查；由於媒體相繼報導部份相關捐款仍未運用，審計部因此主動查核，並在一百年度中央政府總決算審核報告中，一併說明查核結果。

根據審計部報告，仍有捐款未支用的十四個團體中，前五名餘額均逾億元，依序為慈濟基金會十七億元、紅十字總會十五億元、張榮發基金會三億元、ＴＶＢＳ基金會一億九千萬元、家扶基金會一億二千萬元。其他包括民視與民視文化基金會等卅八個團體，共募得七億五千九百多萬元，則已全數支用完畢。

上榜團體 稱有完備支用計劃

針對捐款支用成效不佳的質疑，上述慈善團體則多表示，因勘選安全建地耗時導致硬體工程延宕，並強調已有完備後續支用計劃，一定會善用相關捐款。

值得注意的是，去年日本震災捐款引發爭議的紅會，再度被點名。

去年四月十二日，紅會被媒體質疑日本震災已募得十八億餘元，首波卻僅匯出四億多元；紅會當時一度表示，不排除將剩餘款項一次匯給日本紅會使用。

但今年三月十二日內政部長李鴻源證實，紅會對三一一日本震災，共募得廿五億七千一百五十一萬元，用了八億多元，仍有十六億九千零九十八萬元尚未捐出；李並坦承紅會在處理善款的程序上確有瑕疵，未來將就募款透明化部分開會討論監督。

紅會又被點名 近15億列前茅

民進黨立委管碧玲去年四月時曾引用內政部的資料，批評紅會的執行效率確有問題。內政部統計資料顯示，紅會在九十三年底的南亞海嘯募得近八億元，剩餘一億餘元；九十七年中國川震後募得十六億餘元，剩餘約六億元。

依紅會網站最新公佈資料，川震賑災捐款總額為十六億二千三百萬元，迄今年六月底，累計經費支出十四億二千萬元，佔總經費八成七五。

紅會帝王法案 募款不受約束

由於紅會受「中華民國紅十字會法」專法規範，募款作業及使用不受公益勸募條例規範，捐款沒有使用期限，該法因此被批評為「帝王法案」，多位立委提案主張修法甚至廢法，內政部也擬具修法草案，但因今年立委改選，依屆期不續審原則，修法草案正由行政院重新審議中。

對於莫拉克捐款執行成效不佳，審計部批評內政部等各級主管機關未辦理定期查核或隨時檢查，要求持續追蹤並促相關團體改善成效，以免各界質疑愛心捐款使用不當或流向不明。

內政部回應表示，針對莫拉克颱風勸募團體募得款收支使用，均定期追蹤並上網公告，民眾也可上內政部公益勸募管理系統網站查詢。此外，為掌握各勸募單位善款使用的適切性，內政部依「公益勸募條例」規定委請會計師事務所針對內政部許可辦理勸募團體，稽查勸募活動募得財物數額、使用及流向情形，對會計查核有缺點部分，積極輔導其改進。