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　評論解讀在民眾抗議下，四川什邡市政府表示立即停建鉬銅項目。論者指，民眾抗議不應停留在簡單的鄰避運動。廣東番禺始於2009年的反垃圾焚燒廠公民行動，直到今年4月才公布選址，在這個漫長的過程當中，維權領袖長期保持與官方互動，參與了整個決策過程的論證、評議乃至行動，值得推廣。

　近日，四川什邡地區民眾持續表達抗議，反對當地投資百億的鉬銅項目。市民6月30日開始陸續到市委門口表達反對意見，7月2日，什邡市政府表示立即停建該項目，何其迅速的反饋和決策。這聽上去似曾相識，2011年8月，大連3萬市民上街抗議PX化工項目建設，當天市長就在現場向示威人群喊話，並承諾搬遷工廠。

　不應止於鄰避運動

　民眾的抗議如果只是簡單的鄰避運動，那麼，他們的目的達成了。但從社會治理的制度化、規範化來看，這些快速的決策實際上並不讓人感到心安。

　2007年備受關注的廈門PX事件也是一場鄰避運動，直到2009年廣州番禺的反垃圾焚燒廠公民行動，可謂是此類環境抗爭行動的高潮。

　廈門PX項目最終遷至漳州建設，而番禺垃圾焚燒廠的選址經過反覆論證，直到今年4月才公布選址番禺區大崗設備基地。

　在這3年時間當中，番禺市民、曾經的維權領袖、投入關注此事的廣州媒體人、學者，並沒有滿足於原址被否決的自利目標，而是長期保持與官方互動，參與了整個決策過程的論證、評議乃至行動：有青年學者甚至到台灣考察垃圾焚燒廠的建設狀況。可以說，經過長時間公民社會的培育發展，廣州公民已不再滿足於「別建在我家後院」的鄰避訴求。學者郭巍青曾發表題為〈我們的垃圾在他們那裡燒〉的文章，提示關切被輿論忽視的李坑垃圾焚燒廠狀況。

　部分居住在番禺的媒體人也開始反思自利與利他之間的內在矛盾，將思路調整到分析技術層面屏障的分工上，與維權居民共同推動政府採納關於提倡垃圾分類的建設性意見，不再僅僅為了反對而反對。

　這3年，當初參與組織策畫抗議行動的維權領袖不再是「敏感人物」，而是廣州市政府的座上賓。原來淹沒在眾多ID當中的普通網民成為了民意代表、社會活動家，他們多次受邀參與市長、副市長的座談會，就垃圾焚燒項目的可行性進行反覆的論證以及協商。

　這批成熟起來的公民，從環境抗爭運動中體驗到了參與公共決策的成就感，而對官方來說，則在這個開放議事渠道、增加民意代表的社會治理模式當中，減輕了決策壓力，將民眾的抗議處理從「政治化」轉變為「例行化」處理，進而納入制度化軌道。

　官民協同治理模式

　在官民協同治理過程中，如果沒有維權公民理性而富有建設性的抗爭技巧，政府可能仍然停留在封閉式決策的路徑依賴上；但反過來說，如果沒有廣州市政府相對開放的社會治理姿態，再高明的行家裡手，恐怕也難以參與到決策環節當中去。

　這種官民協同治理模式，自然是雙贏的，將為中國社會處理民眾抗議找到一條協商式民主的路徑。但是，長遠來說，只有啟動廣泛的政治改革之門，將這一系列地區經驗納入體制的機理當中，成為行政行為程序合法的法治基礎。

　這樣，市長拍腦袋決策建與不建一個經過論證的項目，才會受到行政行為合法性的制約，同時，民眾原本激進的訴求也會日趨理性。

　（摘自《環球時報》2012-7-4，作者彭曉芸）

　四川什邡維權事件，經微博廣泛轉發後，形成中外媒體矚目的群眾抗爭事件，什邡市政府在宣布工廠停工後，昨晨證實，警方曾對廿七名涉嫌違法者強制帶離，但深夜放了其中廿一名學生；此次抗爭，「九○後」扮演關鍵角色，韓寒再度撰文讚揚「九○後」了不起，韓寒並指責地方政府如果對人民使用爆震彈，已證明了自己的暴政。

　因警方在驅離過程，曾使用摧淚彈與爆震彈，引起外界強烈非議。什邡市新聞辦昨晨發布通告稱，群體事件過程，少數群眾強行衝擊警戒線，推倒市委大門、砸毀櫥窗，投擲磚頭石塊等，造成多名民警受傷，警方才強制帶離相關違法人員。其中三人刑事拘留，三人行政拘留，廿一人具結悔過後已釋放。

　韓寒繼發表《什邡的釋放》博文後，昨晨再發表《已來的主人翁》，表達「什邡有難，八方支援」，他說，什邡維權得以獲重視，年輕的「九○後」學生很了不起。

　他指出，有人說，汶川地震改變了對八○後的看法，那什邡則讓很多人改變了對九○後的看法。他嘲諷說，不能因幾個九○後燙個爆炸頭就說人家全是非主流，比起那些無害的爆炸頭，警方的爆震彈狠多了。

　韓寒寫道，爆震彈也叫閃光彈，平時只有在射擊遊戲裡才能看見，這下大開眼界了。地方政府如果對人民使用爆震彈，其實，就已證明了自己的暴政。強烈的閃光也許能讓人暈眩幾分鐘，但無法掩蓋自己的醜行。「你以為這是在拍『黑衣人4』（星際戰警）嗎？一道閃光，老百姓全都忘了發生什麼事。每一次閃光，都是記錄歷史照片定格的瞬間，你抹不去它。」

　四川工程技術學院女網友「漂6瓶」說：「這幾天所做的也是我十九年來做的最有意義的事，祈求這時代，還我們這年齡該有的生活！」

　什邡市長徐光勇已承諾，「如果環保問題不過關，絕不同意投產。」鉬銅是百億級投資項目，官方宣稱，建成後年銷售額將達五百億元。開工三天即停工，倫敦《金融時報》稱之是環保人士「罕見的勝利」。其實，大連去年也發生反對設置化工廠，大連政府承諾關閉該廠，但該廠至今仍在運行。

　「既要金山銀山，又要青山綠水」，這是大陸地方官推動爭議投資項目時，最常掛在嘴邊的宣傳詞。不過，最後結果通常是：官員與企業賺走了金山銀山，攸關百姓生存的青山綠水已不復存在。

　四川什邡「宏達鉬銅」投資項目連日爆發的衝突風波，應是近年繼廈門、大連、廣州各地居民因擔心投資造成環境汙染，居民請願抗議、群眾聚集示威，演變成警民衝突，官民對立的最新事件。

　大陸近來多發的抗爭事件，各有不同背景，如強制徵收、拆遷房屋、興建石化廠，或什邡興建鉬銅廠，在在都成為蓄積民怨的動力來源，加以缺乏溝通，官民衝突，一觸即發。

　在一波又一波抗爭過程中，最鮮明的特徵是，大陸蓬勃發展的微博，提供了抗爭資訊傳播擴散的平台，從廣東烏坎事件到什邡維權，微博已是最關鍵的力量。

　以去年廣東烏坎事件來說，因眾多社會精英在微博共同呼籲，與廣東主政者及時醒悟，才化解了一場可能擴大的危機。新疆「七五事件」前夕及什邡事件後，主管政法的周永康高度贊揚了烏坎經驗，顯示北京對「維穩」也出現了微妙的反思及轉變。

　同樣的，大連與什邡官員在群體事件過後，宣布暫停施工的妥協立場，其實也都在微博展現的強大社會監督下，地方官不得不屈服的抉擇。

　部分大陸媒體反思什邡維權事件時，依然強調中國需要ＰＸ項目，也需要鉬銅項目，這種過度強調經濟掛帥，ＧＤＰ至上的發展邏輯，似還不願正視群眾維權行動彰顯的環保意識。

　儘管如此，地方政府與公安也認識到微博的影響力，已逐漸透過微博與民眾溝通，但至今為止效果有限，能防範未然者仍少之又少。