根據中央社發自東京的專電，日本「產經新聞」今天報導，日本政府對自認是專屬經濟海域基準點卻無名稱的39座離島加速進行命名作業，據說包括釣魚台群島周邊的4座小島在內，官方都已內定島名。
報導指出，39座離島當中，釣魚台群島久場島（台灣稱黃尾嶼）附近的3座島嶼，分別取名為「北西小島」、「北小島」、「北東小島」；大正島（台灣稱赤尾嶼）附近的1座島嶼取名為「北小島」。
報導說，主張擁有釣魚台群島主權的中國大陸勢必對日本此舉產生反彈，但日本政府預計在本年度（到3月底為止的財會年度）內正式決定名稱，並記載於國土地理院的地圖等文獻內。
除了釣魚台群島周邊小島之外，北海道奧尻町的奧尻島附近的小島，也內定取名為「海獅島」；北海道斜里町的知床岬北邊小島取名為「etaspe岩」（愛奴語，意為海獅）；日本海的見島北方小島取名為「見島北鬚鮫島」等。
報導又說，日本政府認為可當成專屬經濟海域基準點的離島有99座，其中49座沒有名稱，去年5月便展開命名作業，開始調查當地居民的意見，並先為10座島嶼命名。其餘39座島嶼於去年11月請島嶼所屬的1都（東京都）15市町村配合以決定名稱。
各地方自治體向當地的漁民、居民等詢問看法，當時預計於今年1月下旬前將回應蒐集完畢。日本政府原則上會尊重當地居民的意向來命名。本年度之內，國土地理院及海上保安廳將在「有關地名等的統一聯絡協議會」上正式決定名稱，並依次刊載於地圖、海圖內。
報導指出，為預防人為的破壞或不當侵蝕，日本政府將根據2010年實施的低潮線保全法等法令，今後視情況需要，對被命名的島嶼採取保護措施，例如在沖之鳥島（東京都小笠原村）進行堤岸施工等。
此外，有別於內定命名的39座島嶼，日本政府也將調查其他做為領海基準點的小島現有情況，因為這些小島的基準點數目相當多，無法正確掌握是否確有名稱或小島數目。
日本政府執意要對存在領土紛爭的釣魚台周邊離島「命名」，引起主張對釣魚台主權的中國的不滿。據產經新聞的報導，中國政府已經透過其共產黨機關報紙向日本提出了「警告」，首度指出釣魚台諸島是中國的「核心利益」。
產經說，日本政府對中國的這項警告不給回應，預料中國今後將會採取更為強硬的手段。
產經說，因為釣魚台問題造成了日中關係的冷卻化，中國政府最近採取了比較抑制的對應態度，特別是沖繩縣石垣市議員登陸釣魚島時，中國外交部亞洲局長羅照輝在網路上呼籲「如果沒有解決的條件，那就暫時將問題擱置」。
日本政府要對釣魚台周邊離島命名的消息傳出後，中國外交報導官劉為民表示，「釣魚台與周邊諸島是中國古來固有的領土，中國保衛釣魚台領土主權的決意不會動搖」，產經認為這只是與過去重複表明的立場相同而已。
在2012年中日關係的第一個新聞，就是日本沖繩縣石垣市議員仲間均及仲嶺忠師等四人，1月3日先搭乘漁船再換划槳小船強登釣魚台。中國外交部召見日本駐北京大使館特使，向日方提出嚴正交涉和抗議；中華民國外交部也重申，中華民國擁有釣魚台列嶼主權，維護主權的決心與立場從未改變；香港保釣團體也行動要「重新占領」，但被阻止。這個行為，打亂了東海周邊原來平靜的政治形勢。
日方希望局勢穩定
值得深思的是，就在約一周前，2011年12月25至26日，日本首相野田佳彥對中國進行任內首次訪問，與胡錦濤、吳邦國、溫家寶等中共領導人會面，是層級相當高的訪問。會中雖無特殊建樹，但也無特別不友善舉動，可說是平安收場。
那麼，為什麼日本人，而且是帶有公職身分的議員，會在新年伊始就做出這種舉動呢？
原因在於，東海劃界問題，尤其是野田首相本次的訪問，輿論原先期待在會中提出東海劃界問題，甚至提議設立一個機構，來具體談判海洋法和劃界等。然而就在成行之前，發生了北朝鮮領導人去世事件，金正恩是否順利接班成為國際焦點，日中雙方都無心討論，僅過場結束。
近年來的中日關係中，東海問題與歷史問題是中日間最大的衝突來源，也是各方必定關注的議題。日本政府的東海政策，自2006年11月以來，皆未改變。但要談外交，必須先問日本國力問題。日本受到311震災的衝擊，至今在經濟、軍事與環境損失仍然無法完全恢復，國力衰退。因此，所有的外交行為，也必須以此為核心思考。對於現任日本內閣而言，首要的任務是關心內政，面對國內低迷的支持率，安排好周邊環境，簡言之，就是內向型外交。因此在野田訪中，中規中矩的宣言「進一步深化日中戰略互惠關係六大倡議」。就可以看出，日本中央政府，希望有穩定的周邊環境。
東亞關係暫趨和緩
另一方面，實際上，日中民間在東海、釣魚台海域的漁民經常發生衝突。代表性的有2010年9月的撞船事件，中國船員被捕，日本公務船受創，雙方都對對方的處理方式十分不滿。因此，日本地方政府與民間，主要希望日本政府方面能夠更盡快解決，不應該使東海、釣魚台海域問題成為懸案。因此這次的衝突，可說是地方衝動行為，與中央的腳步不協調。沖繩縣警方以該議員未經許可登陸釣魚台，涉嫌違反「輕犯罪法」展開調查；議員則聲稱「是要刺激日本中央政府瞭解狀態」，也就是說，是地方催促中央的行為。
明年東北亞周邊各大勢力，都面臨政權交替問題。中日雙方努力營造和解的局面，對東亞的國際關係而言，暫時趨向和緩，雙方（甚至東北亞國家）都要轉而面向內政，以國內為中心。尤其是東海問題上，存有更大的主權爭議甚至是國家安全問題，而且牽涉美中日台關係。短期的觀察，關於東海問題，中國暫時不需要面對燙手山芋，在現狀上也是拖延對中方有利；日本政府轉為內向，也無藉此興起波濤之必要。
（作者為台大政治系兼任助理教授）
外交部亞東關係協會秘書長黃明朗今天說，針對日本官方可能為釣魚台周邊島嶼命名事件，外交部已3度向日方抗議，並重申主權，盼日方克制，不要造成事端，影響雙邊良好關係。
日本「產經新聞」昨天報導，日本政府對自認是專屬經濟海域基準點、卻無名稱的39座離島加速進行命名作業，可能包括釣魚台群島周邊4座小島，官方已內定島名。
黃明朗上午於例行記者會中表示，針對命名事件，外交部已於去年11月及今年1月初向日方抗議，並重申中華民國對釣魚台的主權，盼日方克制，不要造成事端，影響雙邊良好關係。
黃明朗說，外交部昨天第3度訓令台灣駐日代表處抗議，日本交流協會表示會將外交部意見轉呈日本政府，但日方也堅持立場。
有關今年1月初在日本東京發生兩名台籍女學生遭殺害案，涉案的台籍張姓男子在日警護送到警局的情況下自殺身亡，黃明朗表示，外交部透過駐日代表處向日方提出「嚴重關切」，日方承認有疏失，正調查責任，目前尚未接到報告。
