令人訝異質疑的是... 大部份的遊民、流浪漢... 是自願的；所以實行此政策是否對社會有正面的助益?但若實施於有工作的 窮苦勞工 及 有孩子的單身婦女 我相信能解決很多社會問題... 不知臺灣是否也有此政策呢!?...
法國實施居屋抗告權 遊民問題一勞永逸？
2007/01/10
【歐洲日報社論】
際此天寒地凍的嚴冬季節，法國一個由關懷無家可歸社會邊緣人所組成的「唐吉訶德子女」團體，曾在巴黎中心地區及其他重要城市，分別搭起單薄的紅色帳篷，供流浪漢棲身。雖然市政當局不斷派人拆除，並勸導遊民到政府設置的庇護所避寒；但是，由於各政黨、人道團體及演藝界人士支持鼓勵，此一以爭取國民住屋權為中心訴求的「唐吉訶德子女」團體日益受到重視，成為法國媒體聚焦的新題材，為熱鬧的總統大選競選活動，製造了不少話題。
由於「唐吉訶德子女」的訴求，引起社會普遍關注，席哈克總統在新年談話中，就對這一話題作了回應。他說，已要求政府在今後幾週內，就居屋權問題作出具體決定。德維勒班政府對此，顯然早就有了準備，在總統發表談話的第三天，德氏即正式宣佈，政府將以兩階段實施「住屋抗告權」，並稱有關法律草案，政府將於1月17日在部長會議中提出，再送交議會審議，預料可在二月底本屆議會結束前，完成立法程序。
「住屋抗告權」的法律觀念，早在20世紀80年代就已存在。簡單地說，民眾有「住屋權」，國家應協助人民獲得住屋；否則，無住屋的民眾，可以通過法律程序，向法庭爭取這項權利。在這項法律的保護下，沒有住屋者，尤其是無家可歸的遊民及流浪漢，都可向政府要求其權利。
按照政府的計劃，這項法律將分兩階段實施。第一階段自明年底開始，主要受益者是「住屋特別困難者」，除了遊民、流浪漢之外，窮苦勞工及有孩子的單身婦女均包括在內。第二階段自2012年起，所有住在危樓的個人或家庭，都可受益。
國民住屋權是當前國際社會中極為罕見的社會福利，目前在歐洲地區，只有蘇格蘭是以立法方式，保障國民都有房屋可以居住。如果德維勒班的「住屋抗告權」完成立法，開始實施，那將是歐洲第二個以法律保障國民「居有屋」的社會福利國家；法國民眾的基本生活權利，除了原有的學童受教育權及國民健康保障權外，再加上住屋權，法國將成為世界最先進的社會福利國家。
中國唐代大詩人杜甫曾有「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏」的悲天憫人名句。的確，眾多民眾無屋可棲，是古今中外都存在的難題，也最讓慈悲為懷者感慨浩歎。千百年來，世界各國當權者，都想解決這個問題；但是，這不但需要政府有極充裕的財力，而且更涉及社會財富的公平分配及人性問題，縱使權力機構有心解決，終因涉及問題太過複雜，還是有心無力。此次法國政府提出「住屋抗告權」，立法保障國民人人有屋住，確實顯示了最大的勇氣；然而，立法容易，要認真、有效執行，並且達成目標，則千難萬難。
遊民及流浪漢，是促成政府準備立法解決人民「居有屋」問題的起源。法國是重視人道的國家，每年寒冬，慈善團體都會為這些淪落街頭的可憐人，提供一些基本的協助；政府更善盡其保護弱勢族群的責任，照顧遊民的預算年年追加；安置遊民的收容所及床位，目前已達10萬5千張。然而，露宿街頭的遊民並未減少，問題反而更見嚴重。究其原因，政府的資源分配是否妥當，收容所的效率、設備及管理是否健全，都應該檢討；但是，遊民問題所涉及的社會、經濟及心理等複雜因素才是重點。
遊民問題如此難以解決，如果再把民眾居屋權攙雜其中，更是難上加難。如所週知，個人房屋多半與所有權及財產權有關，政府縱使耗盡財力，興建大批住宅，也不可能無償讓民眾居住；無工作能力，或者雖有工作能力，卻無工作機會或沒有工作意願者，還是不能得到居住房屋。因此，政府縱使提撥巨額經費作為興建國民住宅基金，除非訂定配套措施，並有效執行，假以時日或者可以見到一點成效。然而，目前法國的財政已極為困難，如此龐大的住宅工程，所費不訾，恐非政府所能負擔；若是增稅，更加招致民怨，左右兩派無論誰執政，大概都難以承受。
因此，「居屋抗告權」一旦完成立法，公佈實施，行政部門固然無法應付隨之而來的財務及管理問題，司法部門也將因民眾的大量抗告案件而不勝其擾，後果之嚴重，絕對比遊民問題更難解決。
【2007-01-10 歐洲日報】文章網址 ：
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