台灣童軍的現況觀察
吳綉真
一、前言
中華民國童軍，早年在中國大陸興起，1949年之後，在台灣蓬勃發展，若算從台灣開始的話，迄今為止大約六十年的時間，這六十年來，台灣童軍從盛況空前，到近幾年來羅浮群、行義團人數持續下降，而要找出這些原因，並不是三言兩語能講完，本文的目的，是對近年來作者觀察到的童軍現況，做一個闡述與說明，甚至是期許。希望我們台灣的童軍運動，可以越來越進步，越來越有創新。
二、童軍簡介
童軍運動，是1907年英國人貝登堡先生創立的，童軍的英文名稱是"scout"，童軍運動則稱為"scouting"，"scout"本意是「偵察」、「斥候」，是動詞，也可做名詞用，是貝氏於軍官服役時期，逐步發展起來的一套訓練青少年的運動，這個運動，融合了戰時軍隊偵察與後勤的內涵，再加上歐洲基督教世界的宗教內容，而成為一種類似基督教青年軍組成方式的制度，又再經過兩次世界大戰、一百年來的發展，童軍運動在全世界日漸普遍，其內容也更加的在地化，並朝向和平的路途前進。現在，童軍的形象，就是穿制服、戴領巾、穿短褲、穿長襪戴襪穗，而制服上有世界童軍徽與各式徽章等的，幾乎全世界都差不多，有可能制服樣式與顏色不同。
三、台灣童軍簡介
台灣童軍是按照年齡分的，每個年齡階段有專有名詞，這些專有名詞主要是翻譯自英文：
1.稚齡童軍（Pre-Cub Scout）：6.5-8.5歲
2.幼童軍（Cub Scout）：8-12歲
3.童軍（Scout）：11-15歲
4.行義童軍（Senior Scout）：14-18歲
5.羅浮童軍（Rover Scout）：17-26歲
6.童軍成年領袖、童軍服務員（Scout Leader）：20歲以上
台灣的童軍運動可以說是從國民政府來台後開始蓬勃的，在日治時期，日本總督府也曾在台灣推行過童軍運動，但那是屬於日本童軍的一支，和從中國大陸來的中華民國童軍沒有關聯，但都是屬於世界童軍運動大家庭的一員，也都是世界童軍總部的會員之一。
童軍運動在1907年創始於英國，後來傳到中國去之後，在中國大陸由國民黨吸收，成為黨裡面的童軍組織，之後就由國民黨領導國民政府，並推行童軍運動，來到台灣後，國民中學都有童軍課，且台灣師範大學也設立公訓系，培養童軍課師資。在國中學生部分全面推行童軍教育，幾乎國中生人人都是童軍，但這樣也違背童軍創立的「自願參加」精神，而使台灣童軍成為類似特定政黨用來收編全國青少年的一種方式。
台灣童軍運動裡另有一種訓練營叫「木章訓練營」，「木章」是創始人貝登堡先生在為「童軍運動」訓練帶領的成年領袖時，所頒發給結業學員的一個紀念物，那是貝登堡在一場戰爭中所得到的戰利品，是由兩千顆木珠串成的一個大項圈，貝氏把木珠做為紀念物送給參加成年領袖訓練營的學員，從此之後這樣的木珠被稱為「木章」，所以參加成年領袖訓練營的成員就是去參加「木章訓練」，結業之後可以獲得「木章」這樣的木珠，但台灣童軍運動也把參加「木章訓練」變成為國中、小老師要晉升為主任、校長的一個憑藉，也就是要當主任、校長，就要先去參加「木章訓練」，這也違童軍的自願參加精神。
但也因為這樣，台灣的童軍運動迅速發展，在早期休閒活動缺乏的年代，參加童軍團等於就是參加一種休閒活動，不管是哪一個階段的童軍，都可以玩到很多、很精彩的活動內容，如團康、露營、健行，且因為台灣童軍是世界童軍總部的一員，所以台灣童軍還可以去參加國際上的童軍活動，這方面中華人民共和國就沒有這麼幸運了，因為他們的童軍運動不是世界童軍總部的一員，他們國家也不承認自己本國的童軍運動。
四、困境
但問題就來了，童軍運動被政黨吸收，且在學校推行後，近年來卻呈現參加人口持續下降的趨勢，相較於世界各國的童軍運動發展，台灣的童軍運動卻有一種停滯不前的感覺，訓練的內容也常常十幾年來沒什麼改變，和國外童軍致力於突破「童軍」給人的刻板印象，而做很多的社會服務工作，包括環境保護、拆地雷等的事情，這樣的創新與前行風氣卻似乎在台灣童軍裡較少看到，再加上台灣經濟富裕後，各種不同的寒暑假營隊紛紛出籠，家長也較有能力讓小孩嘗試多元的休閒活動，也因此，相比之下，「童軍」的訓練內容相形見絀，甚至觀念設備都老舊等等的。
童軍運動因此不再吸引青少年，沒有創新的內容，使得青少年把注意力放在更新更酷炫的活動上，童軍圈裡，發展幾十年的大團，如有名的大學童軍團與高中童軍團，紛紛招不到新生而倒團，而縣市童軍會或童軍總會舉辦的童軍活動中，來服務的成年人又大多是教育界人士，把學校的觀念放在童軍活動的操作上，有時沒有創新或沒有站在參加者的角度思考，就會形成僵化的操作方式。至於童軍制服的材質、童軍獎章的取得及其在社會上的榮譽印象，卻也日漸走下坡，舉例來說，美國童軍最高榮譽是「鷹級童軍」，台灣童軍最高榮譽是「國花童軍」，可是在現實社會上的能見度與受尊崇的程度，卻是台灣國花童軍的得主乏人知曉，而大家比較知道美國的鷹級童軍代表人物，這原因就出在取得這些獎章的過程，與從中形塑出的人格內涵。
五、建議
筆者長期服務於台南地區的童軍活動，當工作人員，有時候常常有靈光一現的觀點，很想在活動裡付諸實行，可是又往往礙於經費，而無法作一些改變，因此，「錢」或許是發展童軍的一個蠻大的因素，但這個因素能否克服呢？我們能不能自行募款？不管是童軍團自己，還是童軍總會自己、各縣市童軍分會自己？自己來募款？而這又跟政府經費補助有關。如果依舊由政府來推動童軍運動，政府出資聘請童軍老師教童軍課、辦童軍團，這樣會不會反而限縮童軍運動的發展呢？
筆者認為，若要改變台灣童軍的現況，最好的方法就是把「童軍運動」和「童軍教育」分開，「童軍運動」交由童軍組織去研究發展，並自己募款，且與世界童軍總部接軌，獲得最新的國外研究資訊，或自己創新發展，而與國外童軍同好交流，不管是制服、戶外活動器材、活動內容。至於「童軍教育」在學校正式課程裡，這台灣已行之有年，建議直接改成「探索教育」，台灣師大公領系改成發展探索教育的科系，或是要稱為童軍教育，可是與童軍組織沒有甚多關聯，因為童軍組織是人民團體，童軍教育是國家正式課程，兩者不應互相牽涉。
將童軍運動回歸童軍組織去發展，並且獨力募款，或許是相當艱困的一件事，因為童軍組織長期以來都跟國家體制有關聯，又因為長期由國家正式課程去推動，所以較少有獨力去自己研發與自己募款的經驗，可是若依附於國家或政黨裡，由國機供給經費去發展，又缺少創新研究的動力，導致童軍運動一直停滯不前，童軍人口日漸流失，相信這也是我們不樂見，且該深思的。
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