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一筆過撥款機制要改善
(星島) 09月 06日 星期四 06:30AM
(綜合報道)

　　數千名社工集體請假遊行，要求政府增加撥款，希望改善福利服務和員工待遇。部分較為激進的社工更醞釀推倒實行了七年的一筆過撥款制度，彷彿這制度是今天福利服務種種缺點的「罪魁禍首」。

　　昨日請願者的訴求，粗略可分兩個層面，其一是提升服務水平，其二是提升員工待遇，當中以同等學歷的新入職志願機構員工與公務員的待遇差距，最為明顯。

　　以剛畢業的大學生為例，進入政府任職助理社工主任，月薪接近二萬三千元，進入志願機構者薪酬可能要低四成。這對聲稱按照市場水平釐訂出來的公務員薪酬，是明顯的諷刺，也激起了在「市場」工作的員工要求與公務員待遇看齊的後果。改善志願機構員工待遇以減少流失避免影響服務，不少市民會贊同，但是否要提升至公務員薪酬水平，則估計大部分納稅人會持保留態度。

　　提升效率要質量兼顧

　　這現象在二○○○年七月前不會發生，原因是當時志願機構和政府員工薪酬掛鉤，後來當局實施「一筆過撥款」制度，讓兩者脫鉤，撥款由志願機構彈性支配，以求納稅人款項用得其所。在這制度下，如何運用撥款，是增加服務還是增加薪酬，成為社工與接受服務者之間的零和遊戲，志願機構還要以「價廉物美」來爭取政府的撥款。

　　未有一筆過撥款前，大家重點在開拓新服務，不注重為政府節省資源而削減需求急降的服務，養了大批投閒置散的人。一筆過撥款提供的限制和彈性，逼使志願機構提高服務效率，把有限的資源導引至最有需要的服務。

　　一筆過撥款制度不是十全十美，有缺點要檢討，這也是昨日參與行動的大部分較為務實的社工和管理層的要求。

　　這個制度實行七年，部分機構提升員工服務效率出現矯枉過正，反而犧牲了服務質素。例如有負責向長者送飯的家務助理，負擔名額激增，大大拖長了長者等開飯的時間，而且以前可以有餘暇陪長者聊天甚至下樓短暫散步，如今無暇再做，只剩下送飯收碗的機械工作。

　　財赤下改革緊上加緊　

　　也有社工投訴，花多了很多時間寫計畫書爭取社署 撥款和向私人機構籌款，變成如教師所投訴般「不務正業」，嚴重剝削接觸服務對象的時間。

　　志願機構又面對嚴重的人手流失，三年經驗以下的流失率達六成半。在工作地點偏遠的天水圍 等地區，有家庭服務社工竟在半年換了三個人，如何取得問題家庭的信任，為他們提供及格的服務？

　　一筆過撥款推行期間，正值政府陷入嚴重財赤，志願機構也要節衣縮食共渡難關，也促成今次社工界上下一心要求政府增加資源，這對改善人手流失固然有幫助，但政府和志願機構也要檢討機制運作，設法令服務質量兼顧。




一筆過撥款 =合約制 =剝削 =分化 =青黃不接 =輕視業界 =損害民生！