WHO為何毫無人性?
台灣自一九九七年展開「推動加入WHO」活動以來,朝野在過去十年間都攜手同心組團前往日內瓦宣達重返此一聯合國組織的意願;較早時候,由台灣醫界聯盟創始人李鎮源領軍的宣達團,似乎著重於喚醒外界對被隔離在國際村外的台灣案予人道上之關懷,到了政黨輪替之後,則政策略轉以「申請成為觀察員」為主要訴求,經過六年奮鬥卻不得其門而入,因而在上月間由阿扁總統以台灣名義申請加入正式會員國的新主張,希望正本清源重起叩關門道。
然而,針對我國訴諸於普世價值的大動作,簡稱為WHO的世界衛生組織儼然「忘了我是誰」,在新科上任之秘書長陳馮富珍默許下,該組織竟然將我國申請函「在毫不尊重的情況,偷偷塞回台灣駐日內瓦代表處」!尤有甚者,對於申請採訪的台灣記者也連續四年饗以閉門羹,非但延續過去之挪威、南韓籍的前任秘書長不友善遺緒,並還變本加厲凌辱主權獨立的台灣追求平等以待之人道訴求,真是丟人現眼至極!究其原委,大概是主事者陳馮富珍原係出身自香港衛生處長背景,她必須聽命於主子中華人民共和國的使喚所致。
基本上,WHO之創辦初衷是抱持「享有起碼的健康水準是人類與生即有之權利,不能因為種族、政治信仰、經濟或社會境遇而有差別待遇」,理當對於台灣的申請為觀察員或入會一視同仁;然而,在中國視此為「分裂」動作的政治解讀下,加上WHO不是隸屬於聯合國的機構,北京當局遂以一九七二年之「驅逐蔣介石代表」的決議為法源百般組饒,其馬前卒的陳馮富珍更無限上綱祭之所謂的「一中政策」,完全封殺台灣的國際空間,也無視於兩千三百萬人的基本人權,這種剝奪台灣人生存之行止,嚴格說來是聯合國之恥!也是厚顏無恥之中國真面目。
誠如眾所周知的不爭事實,自從台灣向WHO叩關以來,已先後遭遇過一九九八年的腸病毒、二00三年的SARS侵襲,也不幸發生過九二一大地震等天災人禍,這些會讓世人感同身受的沒齒難忘際遇,這些台灣或其他地球村成員是所不容忽視的險峻處境,如果WHO的一百九十二個會員國都能被喚醒而有深刻認知,則宣達才達到宣示效果。 (12/ 05/ 2007《綠色短評》)
WHO的突圍之道( 台灣日報 2006-05-24 )
瑞士自從1815年確立本身「獨立及永久中立」的國際地位以來,儘管早在1950年1月17日便已承認北京秧歌王朝的中共政權,但對於國際空間有限之台灣也是平等以待,並未因為全球性的媚匪成性而予排擠歧視!此可從我國在瑞士境內的日內瓦擁有「外交禮遇」之WTO代表處、以及在洛桑IOC(國際奧委會)是正式會員國身分,堪稱係台灣在歐洲除了彈丸之地的教廷梵蒂岡有正式邦交以外,僅剩的兩個歐洲NGO灘頭堡。
台灣執政的民進黨在「黨外」時代,以姚嘉文等獨派大老為首之先行者,當國民黨一直以師法以色列的「以牙還牙、以血洗血」來和中國對抗的年代裡,民進黨前身的在野人士,動輒打出「建設東方的瑞士」來自我期許,希望台灣是保持永久中立、不要捲入列強紛爭的亞洲淨土。這種追求瑞士境界的模式,儼然在全球切割成民主與共產兩大陣營、抑或後冷戰時期,都是異常罕見的情形,也呈現台灣人渴望和平之一斑。
由於瑞士自我期許扮演「永久中立國」角色,絕不蹚入國際間的政治爭端,所以,聯合國轄下的國際紅十字會、WHO、ILO(國際勞工組織),乃至於國際特赦組織等14個專門機構,悉數設在日內瓦( WTO 等NGO亦然),至於 ICO 的國際奧委會總部在洛桑、FIFA(國際足球聯盟)在伯恩(連「萬國郵政同盟」也設於此),都證明了瑞士中立地位備受國際肯定!相對的,瑞士也扮演起全球的外交重鎮角色,這是台灣從10年前,也就是李登輝在首度當選民選總統後,準備按部就班追求台灣主體性之路線,便試圖透過重返WHO 的「人道」普世價值觀之運作,希望一舉突破中共頑劣固守之聯合國障礙。
經過10年10度的叩關,筆者因為赴歐採訪「拉法葉艦佣金弊案」之便,曾經6 次參與WHO 宣達團活動(其中1次還是自台灣全程跟團採訪)!所以,在身歷其境、冷眼旁觀之餘,對於台灣宣達團的鍥而不捨「屢敗屢戰」傻勁,正當民進黨呼籲朝野「讓台灣加入世界衛生組織(WHO)成為全民運動」之際,竭誠願提供井底之見:
首先是WHO宣達團組成的班底問題,傳統上都由僑委會等跨部會單位委請「台灣醫界聯盟」出面統籌,此舉在某種意涵上,不啻是自畫界限的舉動。因為,「醫盟」的角色被定位為綠營,所以,國親新三黨的泛藍系統便難以避免發生排斥、甚或杯葛之行止,甚且連參與WHO宣達團的醫界外圍團體,也因意識形態作祟而爆發內爭,如去年之「世界台商總會」會長溫玉霞(國民黨立委吳松柏之妻),竟對WHO宣達晚會會場的「綠色」布置頗有意見,可見藍綠雙方陣營若不事先溝通妥協,則「全民運動」根本門都沒有!
其次是外交部門之運作,可能想要迎逢立委諸公有個「名目」到山明水秀的瑞士遊山玩水,老是邀請一些根本對醫療領域外行者參加WHO宣達團,以致去年還爆發兩位女立委衝突風波;設若外交系統請了賴清德、黃昭順等醫界背景的立委出面,或許較能「事半功倍」;而對於與我國有正式邦交的國家,如台灣邦交國的代表不在WHO為台灣仗義執言,外交部允宜「秋後算帳」表達抗議!免得被支持者看扁!
WHO宣達團的成員與策略,攸關台灣可否在聯合國體系內突圍,影響前途至鉅,謹「野人獻曝」於上。 (2006-05-24)
WHO「忘了我是誰」!(台灣日報 2006-05-22)
阿扁總統在昨晚出席國際獅子會年會的場合上,特別針對我國第10度向世界衛生組織(WHO)叩關的「不得其門而入」情形,向來自全球的獅兄獅姊們呼籲:協助台灣不要成為國際防疫體系之缺口,正視島上2300萬人生存環境的事實;儘管義正詞嚴,唯收效可能有限。
簡稱「WHO」的世界衛生組織(World Health Organization),是聯合國眾多機構極其重要的一環!但它的名字簡稱為「WHO」,倒頗符合其鴕鳥心態的狀況,因為這個理應跨國界的人道組織,竟因聯合國常務理事國中共之蠻橫打壓,居然昧於「人類生而平等」的基本人權理念,縱讓北京當局聯合國際上不知死活的下三爛國家,10 度阻撓台灣重返「WHO」的努力!尤有甚者,該組織震懾於中共的淫威,竟然首開惡例地悍拒台灣記者入內採訪,創下聯合國總部「驅逐」台灣媒體之後的另一惡例,令人聞之齒寒!真是不折不扣「忘了我是誰」之國際組織。
去年的這一陣子,筆者因為採訪「拉法葉艦佣金弊案」,在搭機前往歐陸時,巧與新任衛生署長侯盛茂同一班機,在維也納分頭轉機後復於日內瓦再度碰頭,當時之「WHO」叩關行動上,儼然是「明知不可為而為之」!除了極少部分持有美國護照的宣達團成員得以混入「WHO」議事廳外,連我這個持有日內瓦「WTO」總部發給之採訪證者也被擋駕,只能在聯合國歐洲分部門口的抗議隊伍拍些畫面、抑或隔天隨著原住民及台南醫師團,在日內瓦湖畔載歌載舞以吸引瑞士人的注目,藉此達到台灣「能見度」。
因此,今年由涂醒哲領軍叩關的宣達團,計畫將以「鴨子玩具佈置會場外」來招徠國際媒體注意,由於「WHO」世界衛生組織幅地甚大,幾隻玩具鴨到底能獲致什麼效果?誠難予寄以厚望!
其實,檢視過去最成功的宣達方式,莫過於由中研院李鎮源率領之自行車兵團,由台灣醫學院學生騎著台灣製造的自行車,在日內瓦大街小巷穿梭宣傳,甚且「攻頂」到中國大使館門口拉布條抗議,結果一砲而紅!自行車則在返台之前轉送給國際奧委會,達致一石兩鳥的國際宣傳效果!惜乎,僅辦一次便呈絕響。
(2006-05-22)
台灣在WHO突圍受挫( 19/ 05 /05香港《信報》)
自從一九九七年以來,台灣醫界聯盟等爭取重返世界衛生組織(WHO)的組織,便像候鳥一樣得從全球各地飛過千山萬水聚集在瑞士日內瓦,配合這個擁有一百九十二個會員國之年度世界衛生大會(WHA)召開,他們透過組團遊說、拉布條和發傳單等方式,傳達台灣亟欲重返這個一九四八年創設的聯合國組織(值得正視的始軔歷史記載,WHO是由台灣聯袂巴西共同提案而通過,結果因為蔣介石在一九七一年堅持「漢賊不兩立」退出聯合國,同時也被迫退出世界衛生組織)。結果,在北京當局掣肘杯葛下,儘管事前因為國親兩黨主席接踵訪中,期間一度盛傳中共會「釋出善意」不予杯葛;但終究還是慘遭封殺,使得台灣第九度叩關之努力仍告飲恨收場。
如有善意亦付諸東流
根據WHO的憲章規定:所有國家均有資格參加為會員國,不僅侷限於聯合國成員而已,譬如:教廷、東加王國和庫克群島...等便是在「未具主權國家地位」或只是聯合國觀察員,就已正式成為WHO會員,其它如東西德與南北韓,在尚未加入聯合國前也被WHO接納。因此,台灣當局希望比照辦理,唯九年來全被中共技術性封殺,非但想躋身為會員是不得其門而入,甚且連美國殖民地的波多黎各之「副會員」、或巴勒斯坦的「觀察員」身分,也都完全慘遭排擠在外。
在過去八年的兩岸較量中,由於北京當局將台灣加入WHO的動作賦予高度政治意涵,事實上,扁政府本身也做如是觀,除由總統本人宣示在兩年(2006年前)內入會外,外交部也在去年成立「WHO專案小組」,專責跨部會協調聯繫工作,並且與衛生署合作推動成立「台灣國際醫療營運中心」,同時還任命具有醫療背景的三位總統府國策顧問為無任所大使,希望透過官方積極介入而反敗為勝,使得台灣自此一國際組織突圍,形成如同「台獨理論大師」級的陳隆志博士所寄望之「台灣加入WHO後,不能只強調健康實體而已,更要進一步強調台灣是主權獨立的國家」境界。
正由於台灣朝野爭取入會是「明修棧道」之舉,所以在江澤民主政時期,擺明「一山不容二虎」立場,非但於台灣九二一大地震及SARS期間未克立即獲得WHO的支持援助,甚且還派出「鐵娘子」吳儀到第一線坐鎮指揮,顯示中共在涉及國家主權問題毫不妥協的態度。此期間,中共派駐聯合國歐洲總部的沙祖康大使,在WHA會場外走廊上對台灣媒體公開嗆聲「誰理你們(台灣)!」的畫面,更被民進黨拿來當成宣傳影片,藉以凸顯台灣在國際舞台上備受中共打壓的現狀。
然而,自從胡錦濤當家作主後,一連串的言行簡直讓台灣難有招架之力。首先是國共領導人的連胡會「新聞公報」上,北京當局祭出「協商台灣國際活動空間,優先討論台灣參與WHA」!儼然對台釋出一道通往WHO的門縫;但到了正式開會的場合時,中共新科衛生部長高強竟然在WHA發言指出:連宋兩位在野黨主席訪中時都表示台灣並非主權國家,因而質疑入會案有政治目的,故必須加以反對(縱然台灣不惜委屈求全以「台灣衛生實體」、「台灣衛生當局」、「台澎金馬衛生領域」等不同名目名稱爭取觀察員身分),使得阿扁總統在今次叩關失利後,也不禁數落「中共最近在兩岸所做的努力,如有善意亦告付諸東流!」
北京對台灣先發制人
事實上,北京當局不但在WHA「以其人之道還治其人」,拿國親兩黨上京發言來封殺扁政府突圍企圖,並於大會召開前兩天與韓籍主席李鍾郁簽署「瞭解備忘錄」(MOU)!針對台灣公共衛生專家與WHO展開技術交流活動前,中共有事先「知情權」,意味著台灣日後若有機會與WHO互動交流,北京當局都有權先行知道,甚且都應取得中共同意方可實施,明顯是先發制人的越俎代庖行止!因為台灣今年第九次叩關WHO外,並還首次爭取世界衛生大會(WHA)審議國際健康條例(IHR)修正草案時,讓台灣的疾病管制局能成為全球防疫溝通窗口之一,為今後參加WHO活動取得法律基礎。
畢竟,台灣地區每年有三十國的六十九家航空公司經過飛航情報識別區,航管班次一百五十萬,進出航空人口兩百七十萬,再加上兩座世界級港口,堪稱是國際貿易重鎮所在,但卻長期被排斥在全球衛生安全領域之外,因此,修訂IHR條例時將台灣納入體系,這也是扁政府在WHO之外所另闢的戰場;不料,中共洞矚機先,在開會審議IHR前夕與WHO簽下「瞭解備忘錄」,導致台灣未戰先
( 19/ 05 /2005 )
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