蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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制憲宣示的時機

發行量高踞全球首位的日本《讀賣新聞》，昨在第一版以4欄題圖文並陳方式，以及第6版半版（另半為廣告）的篇幅，詳細報導阿扁總統在受訪中之「推動一部依據法律程序制定的新憲」，顯示台灣領導人繼「終止」荒謬之國統會與國統綱領的政策後，接踵要執行的是其第2次就職總統文告中所揭櫫的「整部憲法175條，保守估計超過2/3必須修正」。

阿扁總統何以選擇發行量逾千萬份的日本媒體「宣示2008年之前制憲」訊息，除因《讀賣新聞》的影響力不容小覷外，事實上，在見報日也恰逢中共胡錦濤放話對台「4個決不」周年祭，以及前朝李登輝以總統身分批准國統綱領同一天（1991年）！加上中共秧歌王朝的政協也係於前（3）日粉墨登場，基於這個自稱代表全國政黨組織之主席賈慶林連日侈談統一讕言，甚且刻意開放議場讓港台媒體全程採訪，製造讓扁政府羞辱的場景，甚且連小頭銳面嘴臉的中共外長李肇星也口不擇言批扁「太不像話」之餘，設若台灣本身沒有任何動作反制，豈不太便宜對岸之囂張宣傳！

因此，正當「終止」國統會與國統綱領仍在餘波蕩漾時，攸關台灣未來走向的根本大法何去何從，本就是民進黨執政所必須交出的成績單，事實上，即便是「一黨專政」時代的國民黨，對於1946年底兵荒馬亂所制定的憲法，也深知有許多不合時宜的地方，故在1991年5月1日首度修憲，隨後於1992年5月28日二度修憲！之後再於1994年8月1日、1997年7月21日、1999年9月4日、2000年4月24日，前後進行6度修憲（民進黨執政後，在2004年8月23日由立院通過憲法修正案，隔年5月14日選出300位任務型國代，旋於去年6月7日通過複決憲法修正案），國民黨本身甚且也早於1991年8月便設立「修憲策劃小組」、1992年6月成立「憲政研究小組」、1993年12月22日再次重設「修憲策劃小組」！阿扁總統則是在去年8月1日始設「憲改辦公室」，可見政黨輪替前後皆對憲法之「量身打造」不遺餘力，總希望制定一部符合台灣主體意識的憲法！尤其難能可貴的是，阿扁總統在蟬聯就職演說中明言「他已沒有連任壓力，任內也用不到新憲法，不管2008年由誰接任做總統，相信機會都不會比現在（2004年）更好」！

依據曾任國安會諮詢委員的謝瑞智博士所著《邁向21世紀的憲法》所載，世界各國對於憲法修訂都是全力以赴的！以美國為例，憲法在1787年9月制定以來，截至1992年便已經修改了18次！而全球最小的國家—列支敦斯登侯國，自1921年10月制憲以來，截至1986年也修憲過11次（其中有9次是1945年戰後修訂）；至於瑞士的憲法在1874年5月頒布以來，由於1988年通過公投法之故，憲法竟然修改過119次之多！

由上述例子可見，憲改、修憲或制憲是民主自由社會的常態，台灣過去之所以未能克竟全功，主因是卡在「單點式」的頭痛醫頭、腳痛治腳，並未以阿扁總統宣示之「宏觀視野、全面關照檢討、全民參與」3個面向推動，如今可望放手一搏。