蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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二二八事件與廢統論

在國民黨統治的久遠年代裡，每逢二月廿八日或十月廿五日「光復節」，台灣軍警循例都奉命要加強戒備，因為，前者係台灣在一九四七年民變的敏感日子，後者則係中共於一九四九年進犯金門古寧頭之紀念日（據傳北京當局本欲以「台澎回歸祖國」的同一天來解放台灣），因此，自從蔣氏父子亡命台北以來，只要碰到這兩天時不管前線、或後方都會「比照」兩岸十一或雙十國慶規格提昇戰備以防萬一。

然而，隨著國共之間的密切交流，儘管解放軍迄今已有八百餘枚導彈瞄準台灣，但因台商在兩岸開放後大量轉進大陸投資、加上國親新三黨從去年接踵與共產黨大和解之故，台海的實際局勢並未如外界想像般地緊張；反倒是「二二八」這一天自從廿年前由引火自焚的鄭南榕（現任高雄代理市長葉菊蘭之夫!生前創辨多種雜誌鼓吹言論自由而遭當局迫害）倡議以來，便已儼然形成民進黨與台獨勢力杯葛國民黨鎮壓民主的主訴求；雖然，李登輝曾在總統任內的一九九二年下令政院成立「二二八事件」小組進行研究並出版第一本官方報告，一九九五年甚且舉辦公開的追思會予以平反，乃至於政黨輪替後由馬英九出面在最近坦誠國民黨當年「官逼民反」之道歉立場，唯仍似乎難以平息「二二八事件」餘波蕩漾。

就在二二八前夕的「山雨欲來風滿樓」之際，阿扁總統突對馬英九的「統一終極論」展開密集反擊，民進黨則利用敏感的二二八議題，適時推出追究蔣介石為元兇等系列書刊、紀錄片及在全省各地舉辦追思活動(弔詭的是僅屆五十九週年而非一甲子)，藉此凸顯台灣內部朝野統獨之間的矛盾，也為扁政府在農曆年元旦丟出去除「四不一沒有」之「廢統論」展開配合鬆綁的作業，試圖利用一年一度敏感時機順勢探底，遂使此一備受海內外觀注的「廢統」議題白熱化，經過美國深恐胡錦濤即將訪問白宮時生事而隔海施壓、加上中共在北京提高嗓門叫囂打壓和台灣泛藍勢力在內部施壓下(國民黨甚且針此在立法院連署過關提案罷免總統)，導致阿扁終在廿七日召開的國安會上見風轉舵拍板，以所謂的「終止」取代「廢除」名詞對棘手之國統會與國統綱領開刀，平和化解了台美之間、兩岸及朝野可能激化的政局，也使得眾所側目的「廢統論」風波在二二八前夕剎那間雲消霧散，僅剩下國共兩黨仍不肯罷休的餘波蕩漾局面。

由阿扁總統在農曆年新春元旦所祭出的「思考廢除國統會和國統綱領」談話後，國際媒體便已密切注意事態發展，尤其在國安會舉辨記者會前後，筆者便分別接到美日兩國重要傳媒的電話詢問，他們對於傳聞甚囂塵上的台灣當局準備使用三種措詞：廢除(abolish)、終止(cease to apply)、以及中止(suspend)各有不同解讀；然而底牌掀揭後是使用美方「默許」的 freeze(凍結)!對於這種軟著陸似的發展，特向外籍同業舉出美國在一九七九年元旦正式通知台灣「終止」共同防禦條約為例（雖然早於半個月前的一九七八年十二月十六日便已片面宣布斷交），當時的台灣外交部曾對美公開發表「譴責」聲明！表達雙方於一九五四年十一月二日所簽訂的條約竟遭卡特政府廢止；然而，事後證明美方實際上並未真正終止共同防禦之實，迄今仍暗渡陳倉執行兩岸分治以來「台灣中立化」政策。

所以，台美過去冷戰時期長達廿四年合作之共同防禦的條約，表面上雖已「廢止」廿七年！但美方另立「台灣關係法」來繼續軍售台灣各種防禦性武器，甚且於一九九六年台海導彈危機猝發之際，柯林頓還毅然決然派遣兩艘航空母艦一南一北悍衛台灣！則美國人所謂的「廢止」對於兩岸而言豈非只是文字遊戲字？

因此，不管阿扁總統現階段使用何種名詞遂行「休掉」國統會與國統綱領，其實台灣在公元兩千年五月廿日政黨輪替後，早就對前朝國民黨所訂過的多種不合時宜「政治盲腸」束諸高閣！如今之所以刻意冷飯熱炒搬上抬面，主要是回應中共去年三月間悍然通過《反分裂國家法》的反制動作、以及國民黨新科主席馬英九在國際媒體散播「統一終極論」之杯葛抵制，如此時空交會的背景及風波的起承轉結若不說清楚，恐會造成國際間普遍錯覺兩岸行將統一的假象，因而逼得阿扁相機講明白，藉以「正本清源」地擺脫掉過去兩度總統就職演講中宣示「四不一没有」的「一沒有(廢除國統會與國統綱領)」統一陰影。

至於阿扁總統何以刻意選在二二八前夕「拍板」？其實與當年國統會成立時的時間頗有異曲同工之妙，依據前總統李登輝在其手著《經營大台灣》書內的「國家統一委員會的組織與國家統一的綱領的形成」專文中，當時係以一九九一年六月十四日在國民黨革命實踐研究院的講話為綱本，他提及：「國統會在一九九○年十月七日成立，為什麼選在十月七日成立？本人認為雙十節是國家大典，如果雙十節以前不成立，在時間上看起來不是太好」，並且言及「這個組織是直屬總統...所以國統會只是總統的諮詢機構」！至於該會的成立，有人指稱「是李登輝為了安撫國民黨內保守勢力而成立的。事情不是那麼簡單...」，他解釋主要原因是台灣當時依據憲法臨時條款所頒布的「動員戡亂時期」法規計有一百四十九種之多，相當程度影響了正常的政治與經濟活動，故在召開前所未有的「國是會議」後便順勢創設「憲政改革策進小組」，唯小組若果沒有一個「領導原則來處理海峽兩岸的關係」，可能導致民主憲政改革工作甚難同時進行，所以才會有國統會與國統綱領之形成，顯見原始出發點純係台灣內部之兩岸政策而已，因為這種運作考量，所以連中國在當時都「要研究三個月才能回應了」。

從上述美國對台灣片面宣布「廢止」共同防禦條約、以及阿扁總統對於李登輝創設「一沒有」之國統會與國統綱領的「終止」來龍去脈管窺，可見事態並未如外界杞人憂天之嚴重狀況!嚴格說來僅是統獨問題在二二八這一敏感日子過招而已。