蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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台灣果真没新聞自由?

「台灣没有新聞自由」的話題,最近被國親兩黨掀騰到華府和國際傳媒而鬧得沸沸揚揚!儘管阿扁總統曾刻意針此釋出「任內不會關閉電視台」宣示,但主管官署的新聞局卻接踵祭出罰鍰和限期改進的處分;加上曾被檢調單位因為國安密帳情資外洩而慘遭搜索的《中時晚報》甫於本月一日停刋,卒使台灣地區究竟是否擁有新聞自由的嚴肅課題浮上檯面,此其中,值得玩味的現象是:出面向美方告狀者是曾任台灣省政府新聞處長的黄義交立委、而向國際傳媒揭發者則是前新聞局長的蘇起立委!

回首台灣新聞事業發展史,兩蔣時代由於實施戒嚴法的高壓統治,非但從一九五五年起便限制報紙登記受理,即便是雜誌也曾在一九七八年設限過!在這段箝制言論自由期間,不但控管報紙印刷張數而形成「大陸搞大字報,台灣卻在搞小字報」局面,因為台灣辨報者想在官方限制張數下容納更多新聞內容,遂動腦筋將字體縮小以增加篇幅數字,所以在一九八八年開放報禁之前的字體是「見微知著」!和海峽對岸之大字報大鳴大放大異其趣;至於雜誌方面,從雷震辨的《自由中國》到李敖編的《文星》、乃至於自焚而死的鄭南榕所創《自由時代》系列週刋,均遭軍方的警備總部取締封殺,這是台灣在邁向民主開放過程中所經歷的心酸路,也是國民黨長期一黨獨大執政下的罪狀!所以扁政府在政黨輪替後的施政重點上,在新聞自由的尺寸係採寬大為懷以避免重蹈覆轍!尤其是阿扁本人早在一九八六年六月十日便曾因為掛名《蓬萊島》雜誌社長,被控譭謗而不幸下獄十個月,堪稱更是點滴在心頭!

然而,由於台聯立委在國會殿堂上質疑TVBS電視有「中資介入」之嫌,加上民進黨立委也跟著指控該台董事長及股東都是外國人,迫使新聞局不得不去捅蜂窩般地徹查資金結構和負責人身份,導致該台反彈而表示係因談話性節揭弊而引來當局「秋後算帳」,朝野為之舌鎗唇劍,不僅使得新聞局長姚文智遭到退休教員打電話恫嚇,甚且連閣揆謝長廷也被自詡為「台灣解放聯盟」者進行身家性命威脅,結果,追查出恐嚇者居然是曾任「讀者文摘」台北主任的詩人杜十三!以致當其落網後朝野莫不震驚,訝異「手無縛雞之力」的書生竟也會為捍衛TVBS而誤觸法網！

由於事態愈演愈烈,新聞局遂快刀斬亂麻對TVBS開出行政處分書,正式公佈該台為百分百外資!已完全違反「衛星廣播法」中之不得超過一半規定,處以百萬元罰鍰並限期在下月廿日以前改正,設若逾期未改則將執行連續罰鍰,倘再未予改善則不排除取消執照。此外,官方也要求TVBS釐清後台之「東方彩視」股權是否有中資介入、及執照取得是否涉及偽造文書?還有經理人國籍等三點疑問亟待澄清。

TVBS究竟是新聞局所指控的百分百外資、抑或自我辯稱的英屬百慕達公司「控股」四十七%,再加上在台登記營利事業執照的東方彩視持股五十三％,其實這些資本結構都改變不了台灣當局鎖定TVBS背後有中資身影的疑慮。因為,依據立委揭發東方彩視董事長費道宜國籍為北愛爾蘭外,他還被指出曾和中央電視台合資另設公司!顯見似與北京當局交情匪淺。由於中央電視台早在自一九九一年便對台而特別成立節目部,透過當時經營TVBS的邱復生之有線頻道播出CCTV－4（隔年中國國慶後改採衛星播出）深入全台各角落,直到兩年前被新聞局宣稱「中國多年來從未協助台商向大陸發展媒體產業,彼此沒有對等互惠待遇」為由,下令從前年三月六日起終止CCTV－4頻道播放。此期間,鳳凰衛視在中國特准進入大陸播映「境外電視頻道」後也計畫搶灘登台,直到兩個月前,負責人劉長樂還來台北爭取落地執照未果,而邱復生則因另起爐灶辦「年代」及「東風」電視台緣故,遂於今年二月六日以九億元代價脫手三十％股權,卒使TVBS百分百股權全為外資!埋下台灣當局懲處的伏線.也使得扁政府是否侵犯到新聞自由的連鎖效應備受國際側目!

憑心而論,TVBS罰鍰風波僅是冰山一角,依據坊間《新台灣新聞週刋》在最新一期封面故事中指稱:情治單位調查統計,中國對台灣八家報社、四家電子媒體、三家週刋、一家出版社及一家科技雜誌社,趁其財務狀況有問題而自四年前開始進行收編整併,導致過去僅敢私下發行的簡體字版《毛語錄》,今年已公然印製繁體字版面世,該刋並在結論提及:台灣之「電子媒體充斥中國流行文化與用語,出版界則完全接收來自中國的文字與論述…在中國有計畫侵蝕下,…在親中媒體全面掌握之下,台灣主體意識幾乎全面潰敗」!

如許ｂ人憂天似的深入報導中國對台祭出「反分裂國家法」之法律戰,接踵再發動「媒體戰」在台攻城掠地,面對如許迫在眉睫的趨勢驀然湧現,或許才是促成扁政府甘冒侵犯新聞自由風險之虞而不得猤施展殺雞警猴的手段罷?!