蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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風水輪流轉的外交戰

備受全球矚目的聯合國第六十屆大會，由於欣逢此一國際組織甲子週年祭，加上世界一百七十餘位國家和政府元首都將出席為期三天的高峰會，因此更是使得這個標榜「由愛好和平的國家組成維護國際和平與安全，並同心協力促進社會發展」之組織受到外界高度重視與期許。

回顧台灣自從一九七一年被迫退出聯合國以來，雖然兩蔣時代係以「處變不驚、莊敬自強、慎謀能斷」來平息島內朝野的失落感，但聯合國畢竟是第二次世界大戰結束以來之真正國際舞台，任何一個主權獨立的國家若未參加該組織，則彷彿並非國際村的一員，甚且可能被視同「國際孤兒」而倍感難堪；因此，台灣自一九九二年底開始展開部署，首由行政院創設「參與聯合國決策小組」，刻意迴避朝野傳統使用之「加入」或「重返」字眼，希望藉此（參與）在「意涵上較為抽象而概括」的用詞以達到目標！

然而，國際外交的殘酷現實畢竟與文字魔術措詞之意境南轅北轍，因此，台灣當局迄今已正式向聯合國叩關十三次，全都不得其門而入；雖然，在今次大會提案上係首度採取雙管齊下方式，除運作十二個會員國依舊傳統提出「籲請聯合國大會確認台灣兩千三百萬人民在聯合國的代表權」外，並再爭取到十五個會員國連署提出「聯合國在維護台海和平方面扮演積極角色」之提案，希望後者能「盜壘成功」。

扁政府之所以會祭出「維護台海和平」的提案，主因是總結過去十二年失敗的經驗，所謂「確認台灣代表權」之提案根本是死胡同，只要中共不點頭，台灣永遠會被摒棄於外，這是不容自欺欺人的事實！因此，趁著第二次世界結束六十週年的千載難逢機會，設若提出兩岸和平共處之議案，或許會在此一時空背景下博得部分與中國有邦交者之青睞，從而達到聯合國過去許多反對者的共鳴，那麼便也達到一半的目標！

台灣方面祭出和平的戰略，不禁使人不由得想起一九五○年時，中國曾於韓戰爆發後不久，派出伍修權，喬冠華組團到聯合國控訴「美國武裝侵略台灣案」！因為美軍第七艦隊奉令巡弋台灣海峽，企圖阻止解放軍渡海作戰（美方同時也擋住國軍反攻大陸），因此在第五屆聯合國大會上提案，旋於該年十一月間派出九人代表團出席安理會，針對「控美案」展開鬥爭。當時，蔣介石雖已撤離大陸而轉進台灣，唯聯合國席次雖由中華民國代表坐鎮；雖然北京當局早於一九四九年九月三十日建政前夕的政協會議通過「否決國民黨集團的代表出席第四屆聯大的資格」，同年十一月十五日並由周恩來致電聯合國聲明「國民黨反動政府已喪失代表中國人民的任何法律與事實的根據」！但畢竟不敵以「美帝為首的反共勢力之抵制」，所以縱然在一九五○年便已知會聯合國有關中共代表團名單，但仍延宕到一九七一年才順利取代台灣。

此期間，蘇俄首先發難指出「中華民國已失去大陸，無權代表中國」，後來經由加拿大提案設立「中國代表權問題」的委員會，但因台灣在美方支持下穩如泰山，導致周恩來等人想出「控訴美國武裝侵略台灣」的提案，派人到紐約聯合國安理會上陳述「台灣問題是中國內政問題，堅決反對美國藉聯合國的名義，使其非法侵略台灣的行為合法化，徹底駁斥美國製造的『台灣地位未定論』！重申中國政府必將收復台灣，完成統一大業立場」，向聯合國各會員國先發制人表態反對美國在國際上製造「兩個中國」政策。

如許透過「控美案」來夾帶爭取聯合國代表權的外交鬥爭，周恩來當然清楚理解到形勢比人強之無奈，因此他也針此提及「我們再等它三年、五年、七年、八年乃至十年，等我們的力量強大了，再進去不遲，總有一天會請我們進去」。結果，自一九六一年第十六屆聯大召開後，首次提出「中國代表權問題」議案，隨著法國、加拿大等國與台灣陸續斷交的骨牌理論效應，到了第二十六屆便通過第二七五八號決議：「將國民黨集團蔣介石的代表從聯合國及所屬機構驅逐出去」，北京當局終於進入聯合國。

回顧一九五○年當時的中共策略，是透過「控美侵略台灣」而敲啟了有關兩岸競逐聯合國席位的契機，如今，以蔣介石為首的國民黨集團早已失去執政權，取而代之的扁政府首次祭出以「聯合國在維護台海和平方面扮演積極角色」，試圖以低姿態方式叩關，不啻呈現出兩岸外交戰之風水輪流轉局面。
(15/09/05《香港信報》)