蔡漢勳專欄 蔡漢勳新聞日記、電視專訪「線上影音檔」 書獃子《生活日記》1983-1984中國時報連載。 「誰」書系列：《誰出賣了台灣》、《誰破得了尹案》等書摘(增列中)。

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台灣歲末的內憂外患

在台灣所實施的五權憲法中，由於框架係於一九四六年十二月二十五日制定，非但迄今即屆五十八週年，而且，十四章一百七十五條的內容也有諸多不合時宜之處，因此，國民黨執政時期曾在李登輝主導下修訂五次；但仍難以適應現有體制，導致政黨輪替後的民進黨揚言將在二○○六年再次修憲，急獨的台聯等政黨則放話必須制憲！使得兩岸關係呈現波詭雲譎局面，似有山雨欲來風滿樓的一觸即發之勢。

對於目前治權侷限在台澎金馬地區的扁政府而言，現階段堪稱是由本土派當家作主，部分激進份子如教育部長杜正勝或考試院長姚嘉文，都不忌諱「去中國化」的主張，連向來強調大和解的施明德，在民進黨主席任內也公開支持「金馬撤軍」論，希望斬斷兩岸政府治權重疊的福建省金門、連江（即馬祖）兩縣，完全隔海分治，彼此井水不犯河水、河水不犯井水，顯見民進黨高層人士不管是在野或執政的年代，都希望走向台灣獨立建國之道，行徑就像是黨旗中僅有台灣的圖勝。

台灣執政黨的處心積慮「去中國化」或修憲意向，國親兩黨秉於維續法統立場、加上美國也希望扁政府一動不如一靜之政策施壓，所以，即使有李登輝或辜寬敏（總統府資政，辜振甫同父異母么弟）等急獨人士動輒發言、甚且越洋到美國的《紐約時報》揭載全版廣告鼓吹；但對自詡執意力行「新中間路線」的阿扁，他雖然在選舉語言上附合幾次，具體行動則迄今尚未付諸實施！特別是在立委改選中受挫、以及中共即將於人大常委會討論「反分裂國家法」之際，扁政府處此內憂外患下，更是不敢掉以輕心、輕舉妄動。

監察委員名單觸礁

以「泛綠未過半」的立委改選結果為例，不僅迫使阿扁與黃主文辭卸民進黨和台聯黨主席，緊接著又面臨另波憲政危機的衝擊，此即第四屆監察委員之二十九位人選，由阿扁總統依據憲法提名送交立法院行使同意權時，竟遭到全面封殺的厄運，非但國親兩黨聯袂杯葛，連台聯和部分民進黨籍立委也公開反對；設若這項人事任命未克在本屆立委任期最後一次會議中過關，則明年二月一日的第四屆監察院勢將鬧空城，形成行憲以來的最大政治風暴與空前危機。

造成這種前所未有的嚴峻政局，導火線固然是泛藍陣營執意唱反調所致，然而，由呂秀蓮負責的「監委審荐小組」成員中，除發生被監院調查的台灣高鐵董事長殷琪列名在內，更令外界不解的是，審荐小組兩位委員的張建邦與蕭新煌兩人竟然是正副院長人選！如許粗糙的人事操作方面，堪稱跌破朝野眼鏡。其中，更為可議者莫過於是張建邦個人的歷史包袱，他在交通部長任內便因涉及股市利益輸送弊案的「華隆案」而垮台，當時，擔任立委的阿扁還在國會殿堂上強烈質疑其操守；殊不料，事隔十載而已就出人意表大逆轉，提名這位七五高齡的備受爭議者當院長！引發朝野嘩然與深表不解，民進黨內甚且有人嗆聲：通過這項提名，將會遺臭萬年。

民進黨籍立委之所以反彈，主要是反應輿情，與國親兩黨的蓄意杯葛不同；然而，綠營何以膽敢冒大不諱向扁呂唱反調？有人解讀係民進黨內派系鬥爭白熱化，也有人議論是阿扁對李登輝「還人情」...總之，全都不是正面評價，但卻未顧及監委提名未過關所迫在眉睫之憲政危機！因此，阿扁採取跡近「與虎謀皮」的策略，刻意提名現任國民黨中評會主席的張建邦為院長、以及曾任法務部長的國民黨高幹葉金鳳等人出任監委，圖的就是「夾帶」其餘人選過關，完全係謀略操作；不過，飢不擇食挑取爭議性角色者，擔任職司糾彈官箴的卸使大夫，阿扁恐將賠上令譽，民進黨也勢必連帶拖下水，代價相當慘痛。

北京釜底抽薪攻勢

除了立委敗選和監委提名備受疵議外，中共行將在台灣行憲紀念日這一天展開的「反分裂國家法」草案審議，雖然，北京召開人大常委會所通過的任何條文對台灣當局毫無絲毫約束力，但因美方事前照會台北這項情資，使得扁政府格外戒慎，甚且還先發制人地要求中共不要改變兩岸現狀；唯對北京當局而言，該法是箭在弦上的防範措施，唯有事先取得法律依據，俾便日後武力犯台時師出有名，同時也企圖抵制台灣尋求公投獨立的門道，堪稱是胡錦濤上任後的釜底抽薪攻勢。

面對如許內憂外患的政局，顯而易見可以預期的是，耶誕假期與行憲紀念日同天的「平安夜」，在台灣甚難寧靜。
(23/12/2004 香港「信報」)