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◎ 不知火

貴報自由廣場本月十七日刊出黃思銘先生「發包 出包」一文，質疑花博三件工程得標價與底價比例（標比）接近或等於百分之百，懷疑有洩漏底價之嫌。事實上問題不止於此！

關鍵是：這三件工程採用的決標原則都是「異質採購最低標」，採用這種決標方式，事實上就給了北市府許多可以「上下其手」的空間，可說是想給哪家廠商得標就肯定是該廠商得標，而且不必洩漏底價就可以讓廠商以極接近底價的價格得標！

為什麼這麼說？因為「異質採購最低標」的決標方式，是由採購機關組成「審查委員會」（請參考工程會頒布之《機關異質採購最低標作業須知》），該須知第四點規定：「…（廠商投標）必須經過委員會採評分方式審查，總平均不低於審查標準所定及格分數之廠商，方得辦理其價格標之開標。」也就是說只要審查委員會審議不合格，就算廠商報價再低也沒用，因為在開價格標之前就出局了。

而審查委員是由哪些人組成的呢？查詢政府電子採購網公布的資料，「台北國際花卉博覽會美術公園區舞蝶館與風味館新建工程」案，十一個委員中七個是市府人員；「台北國際花卉博覽會新生公園區夢想館、未來館與生活館展館新建工程」案，十一個委員中七個是市府人員；「二○一○台北國際花卉博覽會林安泰古厝—花茶殿、閩式庭園整建工程」案，九個委員中五個是市府人員。全部過半數！也就是說，台北市府可以藉由讓其他廠商不合格的方式來指定廠商，也難怪這三案都只有一家廠商投標，因為其他廠商看到採用這種決標方式辦理，也就知道得標廠商早已經內定了！

另外，這三案中前兩案的「底價金額」跟招標時即已公布的「預算金額」一模一樣，所以廠商根本不必去猜底價，這就是筆者說為什麼不必洩漏底價的理由。

實務上，「異質採購最低標」通常是使用於金額較低的採購案上，前提要件是採購標的必須有「異質性」，若這些數億元的鉅額工程真的具有異質性，那北市府為何不採用最有利標以適用程序較為嚴謹的《最有利標評選辦法》，而刻意採用容易操弄得標結果的「異質採購最低標」呢？

（作者現為政府機關採購監辦人員）