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專家論壇－馬英九的三個不確定

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  • 2009-08-11
  • 旺報
  • 【陳毓鈞／北京清華大學中美中心高級研究員】

    　最近馬總統的民調滿意度並不高，不過值得重視的是其滿意度中最受支持的一項係大陸政策作為。的確，一年多來，其對大陸積極而開放的政策，為其支持度加分不少。然而，兩岸關係的發展，有些因素並不掌握在台北手中，就使未來馬總統的3年任期中存在著一些變數。

    　就目前雙方互動中的一些現象觀察，個人認為已經出現了3個不確定的因素，將會影響著兩岸的互動發展。

    　經濟與軍事變數多

    　1、經濟增長的不確定。馬英九已數度表示ECFA非簽不可，並認為將為台灣經濟增長帶來好處。以今天中國大陸在全球經濟中的分量，兩岸之間有個經濟合作架構是必要的，但是不能將所有希望擺在ECFA上面。

    　因為，台灣內部對內容尚未形成高度共識；其次是大陸要求雙向對等，而兩岸經濟規模差距太大，台灣能給多少？再來就是台灣內部財經結構需要改善，例如行政效率、財稅改革、社會保障改革、教育投資、加強國際化等等。

    　易言之，ECFA不是台灣經濟的萬靈丹，台灣要保持經濟持續成長發展，最重要者還是在於政府的能力以及人民素質的提升。

    　2、安全議題的不確定。馬從競選到當上總統，曾多次向中外媒體表示他要和對岸談判結束敵對狀態，軍事互信機制以及簽署和平協議。但最近北京試探性的建議談判軍事互信機制以及海峽中線相關問題，馬卻立即回應此非當務之急。近日，馬又提出對岸若撤飛彈，雙方可以和談。

    　事實上，中共在沿海佈置飛彈並不只針對台灣，又如果北京同意以撤彈交換台灣不向美國買武器，台北該將如何？大陸軍方向來對美台軍事交流合作深以為戒，也知道事涉台海安全問題，攸關美國的亞太戰略利益，不是台北可以作主的，馬說了等於白說。

    　政權穩定性不看好

    　3、政權穩固的不確定。北京才剛開始和吳伯雄建立起不錯的互動關係，馬卻要重做黨主席；另一個意外是突然將縣市升格合併，並將選舉延後。這樣一來在2012年前就有3項選舉，北京認為事關重大的5大都會選舉，國民黨並未具有競爭優勢，如果2項地方選舉馬失前蹄，則將衝擊立法委員選舉，而馬的連任之路則益發困難。這就印證了一些大陸涉台學者專家的看法，不能將所有雞蛋放在一個籃子裡。

    　近來，北京多次表示歡迎民進黨登陸，並在國台辦內設政黨局，擬加強和民進黨的交流溝通，反映了北京高層對馬政權穩定性的擔憂。還有，對馬英九多言多變的言行風格有著警惕心理。

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