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2013-07-17╱更生日報╱第6版╱花蓮新聞╱杜利生  
  東台灣人口流失問題　◎杜利生

 　　花東兩縣人口持續流失，年輕勞動人口降幅非常顯著。這現象不僅導致兩縣人口結構急遽老化，也直接影響在地消費市場經濟規模，在地生產力也可能隨之萎縮，甚至引發經濟負向循環的危機。站在追求東台灣永續發展角度思考，兩縣產官學界確實必須審慎思考花東人口政策問題。

　　　 探討東台灣人口結構失衡的主因，除了全國性人口政策問題之外，中央政府推動各項建設缺乏前瞻性思考，未能從台灣長遠性及整體性發展進行規劃，明顯重西輕東，造成花東兩縣交通建設遠遠不及國內其它縣市。東台灣經建基礎建設不足，競爭力勢必難與其它縣市相提並論。尤其政府推動五都升格，今年底更將另加上桃園縣成為六都，在資源排擠效應之下，這導致花東兩縣處境更加困難。

　　　 為了改善花東兩縣人口結構，避免各鄉鎮市持續蕭條凋零，我們必須自立自強，不能只是枯坐乾等，空耗掉寶貴時光等待中央關愛的眼神。地方政府應該扶持在地的名產、觀光飯店，以及各類餐廳支持在地優質農業。積極輔導業者與農民建立契作關係，藉以確保在地產業能夠取得品質最好也最安全的農產品。建立優質農產契作，既能提高東台灣食品加工、餐飲，以及觀光相關產業的附加價值，強化市場競爭力，另方面也能降低農民從事優質農業所面臨的不確定市場風險。一旦從事優質農業能夠獲利，花東大面積閒置土地便可望恢復生機，進而帶動各鄉鎮市各行各業起死回生。尤其農業非常需要人力，農機維修以及農業資材等相關產業，也同樣需要年輕勞動人口投入，因此將可帶動年輕人力回流。

　　　 事實上除了扶植在地產業，找尋花東農民進行契作，地方政府應與業者共同合作，進一步與國內大型企業，甚至是海外高消費市場合作，建立東台灣高品質農業專業生產契作。這種想法絕非打高空，以花蓮縣玉里鎮高品質養鴨產業為例，其專業化及高水準養殖經營，不僅受到五星級飯店指明採購，更遠銷至新加坡市場。另外立川魚場多角化及高附加價值加工，也為花東兩縣樹立最佳典範。

　　　 換言之，發展東台灣優質農產契作，不但可以振興花東農村，更能吸引年輕人口回流，也可以鼓勵年輕人敢於生小孩。東台灣非常適合發展優質農業，推動農業升級，也正可以解決花東人口流失問題。建議花東兩縣政府，可以好好思考這一舉多得的政策方向，為東台灣找出自己得以永續發展的生路。