【世事關心】2012中美臺演義（上）下屆台灣總統大選，雙英對決勢均力敵。
主持人：隨著2012年台灣四年一次的總統選舉的接近，各方力量圍繞著選舉而開展的準備工作正在有序進行。自從2000年台灣實現政黨輪替以來，每一次的總統選舉都是對兩岸關係的一次考驗；也是兩岸對各自的國策和戰略的一次檢討。2012年的這次台灣總統選舉有諸多微妙之處；一方面兩岸關係在過去四年已經在潛移默化中發生了很大變化，陸客來台、多項經濟協定已經實施，面對影響力與日俱增的中國大陸，這次選舉是否會把台灣未來的道路進一步明確化？另一方面「重回亞太」的呼聲在美國朝野高漲，過去一年中美在很多領域都出現了對抗的端倪，這次選舉又會給中美關係帶來怎樣的影響，在這一期和下一期的《2012中美台演義》當中，將對這些問題展開探討。在上集部分我們將重點關注馬英九政府的兩岸政策和台灣選情。
旁白：2008年的3月22號晚間，台灣民主政治歷史性的一刻。在睽違了八年之後，國民黨終於拿下了執政權，馬英九領先對手220多萬票，締造了台灣總統大選得票率最高的紀錄。
2008年5月20號馬英九上任總統，主張「不統、不獨、不武」。國民黨執政不到二個月的時間，首班兩岸週末包機7月4號啟航，同時在7月18號開放大陸客來台觀光，目前平均每天來台的觀光人數達3000人，對比2007年的32萬多人次，2009年來台的大陸客大約增加了一倍，達到60多萬人；而到了2010年，僅僅上半年的時間，大陸觀光客更是爆增至84萬人來台旅遊。台灣《國家政策研究會》預估，未來每年到訪台灣的大陸客會多達200萬人次。
馬英九政府積極開拓與對岸的交流，在今年5月底，馬英九應華府「戰略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies，簡稱ＣＳＩＳ）」之邀，談論「新時代的美台關係」，提及他的兩岸政策包括「兩岸和解的制度化」。目前兩岸已經簽署了15項協議，並簽署「經濟合作架構協議」ECFA（Economic Cooperation Framework Agreement），雙邊貿易總額達1400多億美元。
但是，看似前景大好的良好互動，在台灣社會都引起了極大爭議。馬英九政府提倡「識繁書簡、外交休兵」等向妥協對岸的舉動，讓台灣的主權在國際地位屢受挫折，被台灣的反對派批評，這些政策根本是「出賣台灣」。
特別是簽署ECFA經濟合作協議，引發了台灣十多萬人的聯署﹣「反對一中市場」。ECFA簽署至今大約近二年的時間，台灣的失業率沒有改善，台灣產品在大陸市場的競爭力反而衰退，馬英九執政三年的支持率，一路從七成下降至不到五成，幾乎與民進黨主席蔡英文不相上下，多少也顯示出台灣民眾對馬政府在兩岸政策上的憂心。
ECFA的主要內容是關稅減免，擴大台灣產品在中國市場的佔有率，同時台灣也需要大幅開放市場給中國，達成兩岸自由貿易。簡而言之，ECFA就是將台灣和中國大陸的經濟體系進一步整合。 雖然馬政府強調ECFA不會矮化中華民國主權，但中共總理溫家寶則說，這樣的合作必需在「一個中國的原則基礎上」。
主持人：由於台灣的政治體制與大陸的根本不同，台灣的市、縣一級政府和議會同樣是由直選產生，所以在施政上，縣、市與台北的中央政府間存在著差異。因此，在兩岸中央級的政府頻繁互動的同時，中共的高級地訪官員也頻繁訪台，力圖在地方政府的層面對台施加持續的影響力。
旁白：然而來台訪問的大陸官員中，也不乏聲名狼籍的侵犯人權的嫌犯，因此引起了
法輪功等團體的持續抗議。鑒於民間的呼聲，截止至2011年5月份，台灣先後有17個縣市議會通過人權提案，要求「不邀訪、不歡迎、不接待」違反人權的中共官員。尤其在2010年12月7號，台灣立法院在議會中通過臨時提案，要求主管機關不邀訪
迫害人權的中共官員或高幹，這是以國會高度通過「禁止中共人權惡棍入境」的世界首例。
立法委員 陳亭妃：「中共的高幹來到台灣，所有的審查幾乎都是由中國審查，台灣這邊基本上都比較被動；強壓人權的一個代表，甚至都已經被民事提起訴訟，刑事提起訴訟，如果我們還邀他來台，是不是相對影響了我們所提出的這兩大(人權)公約，自己又自己打了一個巴掌」
前國防部部長 蔡明憲：「西方的民主國家都在譴責中共的這樣的對中國人權的壓迫，至於馬英九政府邀請中國共產黨的，這樣的官員或黨的代表來到台灣，我是認為說是不宜的，而且馬英九即使要邀請中國共產黨的官員來台灣，馬英九政府應該對中國人權的壓迫應該有所表示。」
高雄市議員康裕成：「我們看到把黃省長當成貴賓在款待，我們感到非常的失望，所以才會提這個案子，希望這些人等他是不受高雄市歡迎的。」
其中八位中共高官，更是在來台期間被控違犯「殘害人群罪」，包括了前河南省委書記徐光春、廣東省省長黃華華、陝西代理省長趙正永、國家宗教局長王作安、湖北省610辦公室組長楊松、北京副市長吉林、遼寧省長陳政高，以及不久前剛離開臺灣的安徽省長王三運。
主持人：在台灣三權分立的政體下，議會的人權提案雖然不對政府的行政舉措有強制的約束力，但作為民意代表的議會的聲音顯然反映出政府的做法與相當一部分民意之間存在著不小的差距。我們先請本台評論員文昭談一下，你認為議會的這些人權提案會對馬英九的競選連任有何影響？
文昭：馬英九過去在推動兩岸經貿交流的過程中，主要顧慮是台灣民眾中的本土意識、以及國安問題，就是盡量要在對等和不損害台灣安全的前提下和大陸發展經濟。而在這次尋求連任的過程中，他顯然已不能回人權原則在兩岸關係中的地位問題，這既事關台灣的尊嚴、又是領導人對台灣人民承擔的責任。人權是民主社會的基本價值觀，如果為了眼前利益可以迴避，又怎能保證以後不被利誘而出賣台灣人呢。如果有人提出這個疑問就是合理的。 政府總是有很多具體目標：經濟增長、就業率。這些政績是它給選民的答卷，國家精神一類的問題可能過於務虛，政府嘴上說說、未必在行動中體現，這時就需要議會來鞭策政府，不使政治走入短視的實用主義。議會的這些提案等於是說在兩岸交往中要堅守台灣民主政治的尊嚴，能夠分庭抗禮，不被對方壓服或同化。這個問題未來兩黨都不能迴避。
主持人：對於馬英九政府的兩岸政策究竟有哪些目標等問題，我們採訪了美台協會的主席哈蒙德先生。
主持人：海峽兩岸的聯繫近年來大大加強。 大陸和台灣官員頻繁互訪， 開展各種商業合作 。你認為，北京和台灣馬英九政府各自的目標是甚麼？
哈蒙德：我確信雙方有不同意圖，從最近海峽兩岸的各異的腔調來看，這從2008年馬英九被選為台灣總統就已經開始，他所追求的政策看起來從很多方面來講很實際，他大大減少了陳水扁在任時海峽兩岸的緊張程度，他努力試圖開啟（兩岸合作）進程，並最終開始了進程， 使台灣和大陸在商業關係方面正常化和自由化，為雙方在尋求開展和加強經濟貿易聯繫的途徑上奠定了基礎，對美國而言，這是一個很有利的政策導向，台灣海峽的和平和安全對美國至關重要，對中國而言，我不得不說，他們的目標多少有些不同，當然他們使馬英九參與了這些磋商，但看起來在大陸有一種觀點， 就是大陸對台灣比台灣對大陸做得多， 在我看來，這顯示他們的目的和我們不一樣，我相信他們將此視為統一台灣和大陸的一個步驟，而對我們的政府來說，這是一套切實的政策，為促進台灣的經濟繁榮而設計，將雙方可能出現的政治和軍事協商推到將來，很遠的將來。
主持人：那麼， 從這個意義上來說，你認為是北京政府更接近了它的目標了呢， 還是馬英九政府更接近了它的目標了呢 ？
哈蒙德：我有理由認為馬英九比北京方面實現的目標多，如果你能聽一下我的論點，北京的目的是向統一靠近，我相信這並沒有發生，當你看看台灣的民調數據，我們看到一年年民意上升支持維持現狀，就是實際上的獨立台灣，台灣人喜歡他們為之奮鬥的自由和民主，他們不願拱手讓與中國。
主持人：對於維持現狀這個問題，北京當然一直說我們的目標是統一台灣。但是， 很明顯， 如果它強行實現這個目標的話，也會給自己帶來很大的麻煩， 尤其是這樣做有可能要對抗美國的可能性還存在。 所以， 這樣看來， 北京一定也從維持現狀中受益了 。
哈蒙德：北京當然從兩岸緩解的緊張關係中獲益，北京就台灣問題對美國的政策所產生的影響也使北京受益，我相信不管怎麼說，對於多數問題，北京在一定程度上有耐心的準備，預期明年的領導人更替，胡錦濤應該可以回頭看看他作為國家領導人的整個任期， 看看北京對台灣政策，總體政策的進展，不僅僅是直接對台灣，更重要的是，北京對它能改變美國對台政策所採取的立場，在我看來，這對美國和台灣都是很大威脅， 但我們也有理由認為北京會將之視為一定程度的勝利。
主持人：如果這種加強兩岸關係的政策，繼續到下一屆政府， 無論是馬英九還是民進黨。那麼， 在下一個四年台灣會更向大陸靠攏嗎？
哈蒙德：這是一個很難回答的問題，它實際上顯然取決於第一，誰會贏得下屆總統選舉，這麼說吧，如果馬英九贏了，我相信他會更加努力持續關注經濟和社會問題，在我看，事實上是中國會做甚麼，如果馬英九贏了，任職延期內他們會迫使馬英九去做在台灣得不到一致支持的事，由此在台灣和中國之間造成緊張局面。另外我想在台灣內部，我相信馬英九對中國的政策也會導致緊張程度大大上升，如果他開始處理政治和軍事問題的話。從民進黨的角度，我相信蔡英文是一個溫和的很勝任的候選人，我相信民進黨挑選了一個可以贏得選舉的人，我相信選舉會勢均力敵，民進黨將提出一套政策， 讓所有人覺得合理，但在我看， 歸根到底要看北京怎麼反應和表現，如果北京準備允許民進黨沿用馬英九的政策，經濟和社會政策，那就沒有理由認為海峽緊張程度不能保持在低點。但是，如果北京採納陳水扁在任時的對台政策，我相信緊張程度會急速上升，不僅在台灣和中國之間， 也會在美國和二者之間。
主持人：2012年總統大選「雙英對決」已成定局，在台灣媒體公佈的最新民調中，馬英九與民進黨主席蔡英文的支持率是勢均力敵，兩人民調結果輸贏在1%以內，可以看出2012年的選戰是相當激烈。
旁白：據《中國時報》公佈的民調結果，尋求連任的馬英九支持度為33%，蔡英文則是33.4%；《聯合報》方面，蔡英文獲得37%民眾支持，馬英九則是36%；TVBS的民調同樣呈現五五波，馬英九有43％民眾支持，也有42％挺蔡英文。只有《蘋果日報》的民調差距較大，蔡英文以56.21%支持度贏過馬英九的29.38%。
旁白：然而對於政黨輪替焦慮的實質是對於兩黨政策發生斷裂的憂慮。由於國民黨與民進黨對於台灣最終地位的認識有本質的分歧，因此，對於以統一為明確目地的中國大陸來講，民進黨的執政就成了一件令人神經緊張的事；另一方面由於美台盟友關係和美國《台灣關係法》的存在，這種壓力又會傳導到中美關係，影響到大國間的地區戰略。
2010年9月，台灣民進黨主席蔡英表示，兩岸政策的穩定很重要，如果民進黨重新執政，將會「延續前朝政策」。但對於馬英九政府的若干具體政策，民進黨還是要保留進一步檢視、修訂、完善的空間。
主持人：關於在2012年台灣總統選舉中的兩岸關係議題，我們採訪了前中華民國中央選舉委員會主任委員黃石城先生
主持人：蔡英文雖然宣稱了一旦民進黨重新執政會「延續前朝政策」。但是國民黨之所以能和大陸合作是基於「九二共識」，就是一個中國，兩岸各自表述。但是民進黨的立黨宗旨是將台灣視作「獨立主權國家」， 與北京是缺少共識的。如果最終民進黨勝選，它既要延續前朝的政策，又要維持台灣當前的地位使其不被中共在統一的方向上拉攏，它有多大的空間可以周旋？
黃石城：這個問題我想，還是牽涉到統獨的問題。我想民進黨是個民主的政黨，所以它的一切一定要透過民主程序來。它雖然主張台灣獨立、主權獨立，但是如果說要統一的話，他們也是說要尊重2300萬人民。他們公投同意的話，它也不能反對。它還要尊重民意。所以，還是有選項的空間，和中國大陸建立好關係的空間還是有的。至於民進黨的《台灣前途決議文》裡他們是講對經貿合作、互惠、利益之下，他們也是主張全方位進行，應該是可以延續前朝的這些，就是現在的這種政策，甚至比過去、比前朝會超過也說不定啊，所以這個也不必要去擔憂。
主持人：可不可以這樣說，從根本目標上講，北京與民進黨是相衝突的，它一定會盡力去幫助馬英九實現連任？
黃石城：我的看法是這樣。台灣的兩個政黨一直都是勢不兩立，鬥爭得非常嚴重，那目前的主張，民進黨的主張和中國的主張，當然不像馬英九那麼單純，因為馬英九一直在配合中國的政策。北京當然是比較喜歡馬英九，所以以中國的利益來講的話，他們比較喜歡馬英九能夠當選。也許會採取某種措施，有利於馬英九的這種政策。可是要統一的話，並不是只有和國民黨統一，民進黨和台灣全體人民的統一，才能夠統一。如果只有跟國民黨的話，是不可能統一的，所以他們這個應該曉得。所以幫忙馬英九的時候，這個距離，跟民進黨的距離越來越遠。跟導是黨距離越遠、還有跟台灣人民距離越遠的時候，你要統一就更困難。如果它（中共）冒險、貿然去支持單方面的話，支持馬英九的話，我想引起的後遺症相當嚴重，我想中國領導人應當智慧地去考慮這個問題，後果是相當嚴重，對兩岸的關係，大家都不願意看到的結果會發生出來。
主持人：對於兩岸關係在未來一個4年的走向，我們還採訪了本台資深評論員文昭。文昭，對於如果發生政黨輪替，在民進黨的彈性空間上黃石城先生是這樣認為的，你認為這個彈性空間有多大？
文昭：其實這個彈性的空間決定權在中南海而不是問台灣。中共的口吻一直是：民進黨應該放棄分裂中國的宗旨和行動。但是如果放棄將台灣視作主權獨立國家，民進黨將喪失其基礎，將導致其「黨將不黨」，它民意支持的根基也將不存在。所以蔡英文表達出「三個沒有」，即民進黨沒有拒絕與中共交往；沒有反對與大陸交流；沒有迴避台海和平的責任，這就算她作出了很大的努力。可是對於中共方面我們要清楚一個前提，它的對台政策的目地並不是為了民生福祉和長久和平，而是為了共產黨政權的延續，作為其中的一個組成部分。所以其政權的民族主義化是未來不可避免的一個趨勢。因為這是共產黨政權為數不多的幾個合法性來源之一，除了經濟增長就是民族主義。也就是說它會比以往更加強硬的表現它維護國家統一的形象，這主要是展示給國內民眾看的，而且也是事關其存亡的所謂「大節」。所以民進黨如果執政，想通過對話從中共那裡謀得更大的彈性幾乎是不可能之事。
主持人：僅僅170公里寬的台灣海峽隔開了兩種制度，同時也成為中美這兩個大國敏感神經的交匯之處，撬動著亞太地區的國際政治格局。在《2012中美台演義》的下集部分，我們將繼續為您探討台灣選情和中美台三角關係。
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