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為有效遏止營業人漏開及短開統一發票，維護統一發票制度之正常運作，國稅局不定期派員實地稽查營業人開立統一發票情形，並就經常被檢舉、有查獲漏開統一發票紀錄或申報銷售額明顯偏低、開立統一發票異常之營業人，列為優先稽查重點對象，尤其是屢遭民眾反映漏開統一發票之餐飲業及買賣業者。

依加值型及非加值型營業稅法（以下簡稱:營業稅法）第32條規定：「營業人銷售貨物或勞務，應依本法營業人開立銷售憑證時限表規定之時限，開立統一發票交付買受人。」另營業稅法第52條規定：「營業人漏開統一發票或於統一發票上短開銷售額經查獲者，應就短漏開銷售額按規定稅率計算稅額繳納稅款外，處1倍至10倍罰鍰，一年內經查獲達3次者，並停止其營業。」營業人如經查獲有短漏開統一發票情事者，除補徵所漏稅款外，並將處1倍至10倍罰鍰， 一年內經查獲達3次者，並將停止其營業。為了落實稽徵機關辦理統一發票稽核作業，財政部訂定「統一發票稽查作業要點」作一致性規範。

使用統一發票之營業人，不論消費者有無索取統一發票或消費金額多寡，均應誠實主動開立並交付發票，以免遭人檢舉或稽查人員查獲而受罰或遭受停業處分。