面對財政困窘賴市長要求開源節流雙管齊下＠創藝無限樂活無比

2012-08-29 20:19:52| 人氣185| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

面對財政困窘賴市長要求開源節流雙管齊下

{民正新聞記者古秀美/台南報導}歷經近兩個月的籌編，台南市政府102年度總預算編製完竣，於本(29)日市政會議通過。針對歲出編列871億4,297萬6千元，財主單位經重行檢討各項活動予補助經費，刪減經常門預算70億餘元，新增資本門預算69億餘元，包括治水、重大工程計畫型補助等。

賴市長強調，台南市合併升格為直轄市並未如預期每年可以增加200億的歲入，反而因為直轄市的地位，增加許多法定負擔義務，加上配套法案未通過，預算規模一直無法拉大。在有限的資源下，孩子的教育經費不可少、弱勢權益要照顧、免於淹水之苦的治水經費不可少、讓市民安居樂業滿足「吃飯皇帝大」的需求要兼顧，所以要將每一分錢用在刀口上，積極且同步執行開源節流計畫，撙節支出、積極開發，為台南創造更高的價值，是不變且是唯一的財政規劃原則。

賴市長表示，媒體或有認為本府一再撙節支出，削減支出，不見開源計畫，提出嚴厲的批評，好似市府撙節支出反而是壞事。他認為為政不在多言，做對的事，向市民負責就是執政者的基本態度，面對有限的資源本來就應「開源」「節流」雙管齊下，一年多來都秉持一貫原則，「開源」必須有完善的計畫、務實的效益評估才能穩健的執行，成果是累積的，不是用喊的；「節流」則是務實與誠實面對財政窘境不得不然的作法，唯有刪減不具效益的經常性支出，與共體時艱的降低開支，才是對市民負責的表現。所以，100年度刪減10%、102年再刪減20%經常門支出就是具體反映的結果。

賴市長說，這一年多來市府面對縣市合併概括承受所有的業務，逐步建立制度，他選擇「面對不逃避」、「負責不推卸」，將許多延宕或遭遇困難的計畫，打破瓶頸，重新看見曙光，具體的開源成果，例如永康砲校遷移案，停滯8年終於啟動，如今已完成主要計畫及細部計畫的審定，正在辦理區段徵收作業；又如永康鹽行國中及其附近整體開發案停滯許久，經市府檢討後，決定設校與作整體開發，如今也已由內政部審查主要計畫中，這二個開源計畫，將帶動永康地區的發展，創造城市新效益，活絡經濟。又例如麻豆工業區市地重劃、平實營區市地重劃、新營客轉中心市地重劃、南台南區段徵收、新營長勝營區整體開發案、中國城運河星鑽更新案等都是為市府積極開拓財源的計畫，目前都有突破性的進展並如火如荼的進行中，換言之，所有重大開源計畫已動起來了，這些開發案未來都會替市府挹注相當的財源，請市民拭目以待。

賴市長認為，除了透過市地重劃、都市更新、區段徵收等土地活用方式積極開源外，財政措施應有更靈活、彈性與以創新的方式，才能突破困境，所以要透過與民間的合作，吸引民間的投資，共同為城市未來發展注入強心針，各項進行中的促參案件，可以將效益極大，更可提昇公共建設的價值，讓市民感受到城市的進步，市府開源的手段是朝多元的方式處理，請市民了解。

賴市長提到，市府100年度透過撙節與預算執行的管控，將債務總額從合併時的964億元降至899億元，計償還65億元。也有市民說，財政狀況不佳，何必還債，何不拿來建設？事實上，台南市的財源除市府的自有財源外，來自中央的補助款計有三筆，分別為統籌分配稅款、一般性補助款和計畫型補助款，而台南市的總債務包括積欠中央的補助款在內，所以依中央政府的財政調度，如果不償還，應核撥的補助款就會打折，甚至根本不予核撥，這種機制的設計是在要求地方政府控管不必要的支出，減少總體債務，符合財政紀律的要求，為了使各項財政收入不致短缺，償還總債務才是負責任的作為，更何況各項重大建設，包括道路的開闢、橋梁的整治、治水建設、路平專案等公共建設，以及各項福利政策，老人裝假牙、行動醫院、公立幼兒園免學費等，市府都是撙節支出後編列，而沒有舉債來實現，換言之，所有施政會依其迫切性與必要性，訂定優先次序，照顧所有市民，期待市民都可以理解市府的用心。