放棄綠卡，必須要填表才算數？－－一個漫天大謊
2008/03/06 牧
你相信「綠卡身份不會自動喪失」？你相信「自願放棄綠卡，必須去AIT填I-407表才算數」？如果是，恭喜你，你被洗腦了。
馬英九的綠卡事件發生迄今，謝長廷的支持者，四處宣揚「自願放棄綠卡，必須填I-407表」。還有幾個自謂專家的人，若有其事地撰文說明「沒有填I-407表，綠卡就有效。」但是筆者從來沒聽過這些人提出任何移民法規或是判例，作為這項說法的法律依據。這麼多移民案件，為什麼連一個判例都找不到？
因為這從頭到尾，都是編造出來的。
筆者早已為文指出「自願放棄綠卡必需填I-407表」的說法，並沒有法律依據【註一】。不但如此，一份2004年美國聯邦法院的裁決書還這樣寫著：「本庭沒有發現任何案例認定『自願』放棄綠卡必需要填I-407表。」（…, the Court is not aware of any case holding that voluntary abandonment of LPR status requires completion of a form I-407. 【註二】）這就是伊拉克人「撒伯利‧雅克」（Sabri Yakou）的故事。
雅克出生於伊拉克，曾赴美國工作居留並取得綠卡。美伊戰爭期間（2000-2003），他人在伊拉克幫哈珊政權買賣軍火。戰後被美方發現：雅克雖曾持有綠卡，卻從來沒去填過I-407表，也沒經過移民法庭判決放棄綠卡過。不但如此，他使用綠卡入境美國多次，後來綠卡掉了，居然還於2001年申請補發。美國司法部認為他永久居民（綠卡）身份應該一直有效，於是將他誘捕到案，以違反美國武器管制法律加以起訴。這罪名最高可處十年徒刑及百萬美元罰金。雅克在2003年十月被捕起訴時，CNN與紐約時報等主要媒體都曾報導這個消息。
不料案子在聯邦地區法院進行審判之前，辯檢雙方就因他的永久居民身份有效與否起了爭論。原因是雅克雖於1989年取得綠卡，但他在1993年便遷居英國。之後雖返回美國多次，但他每次停留均不超過三星期。定居英國後，便不曾向美國政府報稅。聯邦巡迴上訴法院最後裁定：雅克永久居民身份早就因放棄行為（定居英國）而於1993年自動喪失。縱使他1993年到2000年期間，曾用綠卡進出過美國，那些都不重要。因此，雖然沒有填過I-407表，也沒有經過移民法院判決，雅克於2000年至2003年在伊拉克擔任軍火掮客的時候，已經不具有永久居民身份。美國政府失去對其掮客行為的法律管轄權，必須撤銷對雅克的起訴。
在該份巡迴上訴法院的裁定書中【註三】，法官用了超過七頁的理由說明：永久居留權可以因放棄行為（如：定居他國）而自動喪失，無須填I-407表或是經過移民法庭的判決才算數。而在過去相關的移民判決裡，「沒有一個判例暗示自願放棄綠卡只有填I-407表一種方式。沒有一條法規指出放棄綠卡必需填I-407表…」（… none of them suggest that the only way that one can voluntarily relinquish or abandon LPR status is by filing Form I-407. There is no regulation indicating that Form I-407 is required to change LPR status, …）
接下來，放棄綠卡何時生效？上訴法院同樣引述了過去的判例。正如筆者先前文章不斷指出的：「放棄綠卡」生效於「有放棄行為」時，不是在移民法院判決確定時，也不是在填I-407 表時才開始生效。（… the status changes at the point a LPR engages in an abandoning act, ..., not at the point when the BIA makes a determination of the person’s status in a removal proceeding or when the individual files Form I-407.）
美國司法部接受了這個裁決，案子到此確定。不但如此，美國司法部去年十月還引用這份判例，在另一個案子中主張：「綠卡身份的喪失，不一定要先經過美國政府正式撤銷」【註四】。
從這裡可以很清楚地看出：謝長廷的支持者與所謂的專家名嘴，為何一條移民法律與判例都舉不出來？因為這完全是無中生有。移民法律上根本沒有要求自願放棄綠卡者，必須填I-407表。為了要抹黑對手，難道就要編造移民法律上沒有的規定？連自己的支持者都要欺瞞，都要洗腦嗎？有興趣的朋友可以讀讀這份判例，再想想你從親綠的專家名嘴聽到的許多說法。例如：美國移民法101(a)(20)條明明白紙黑字定義「永久居留權」是一種特許（privilege），一旦發生「身份改變」（change of status）永久居留權隨即喪失。他們卻把它無限上綱成基本人權（right），再編造「放棄綠卡，填表才算數」的故事。這謊言居然能一傳數月，無中生有加硬拗，造了多少口業？筆者實在很想問一句，民進黨真的有受到教訓了嗎？還是剛好相反，惡質手段變本加厲，只為了要保住政權？
【註一】
http://www.ettoday.com/2008/02/21/142-2234221.htm
【註二】United States v. Yakou, WL88454, D.D.C. 2004
【註三】
http://www.fas.org/asmp/resources/govern/109th/yakou_case.pdf
【註四】
http://www.usdoj.gov/osg/briefs/2007/0responses/2007-0153.resp.pdf
【後記一】美國武器管制法律有定義US person：包含美國公民，永久居民，美國公司，甚至大量雇用美國公民的外國公司與組織都算。如果用這個定義來進行抹黑，說有綠卡就是美國人，是很缺德的行為。因為移民法第101(a)(3) 、(15) 與(20) 條已經清楚定義：永久居民（綠卡持有人）是「沒有美國國籍，也沒有公民身份的外國人」。
【後記二】包括雅克的案子在內，筆者沒發現任何放棄綠卡的判例，引用到稅法或是國稅局的文件。稅法絕對不能決定綠卡有沒有效。就像我們要判斷王建民是否有投手犯規，沒人會把籃球規則拿出來一樣。
張自強補註（97.3.20）：
民進黨認為「謊話說上一千遍，就變成真理」，於是它凡事硬ㄠ強辯；為了能贏得選票，睜眼說瞎話。但就像貪腐與馬屁文化是連體嬰一樣，硬ㄠ強辯有個鑾生兄弟也叫「貪腐」。
就在民進黨為它的硬ㄠ強辯一再得逞而揚揚得意時，萬萬沒想到它自己竟變成台灣四百年來第一貪腐政權。
