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國企獎金爭議 學者籲理性解決

2013-01-05 10:27:34

中央社記者林孟汝台北5日電

景氣欠佳，國營事業豐厚年終獎金引發民怨，但台電、中油員工也滿腹苦水、士氣低落，如未能以理性、透明方式解決，再拖下去，恐會增加更多社會成本。

經濟部長施顏祥日前表示，國營事業績效獎金修正方案預計3月提出，未來除員工貢獻度、生產力提升外，績效獎金還需考量整體社會環境，像是當年度經濟成長率、失業率及「家戶所得最低20%者的所得成長率」等3項指標，以苦民所苦。

現行國營事業年終獎金合計考成獎金及績效獎金最高可領4.6個月，外界質疑油電公司虧損連連，還可領獎金；油電公司員工則喊「不公平」，認為是配合政策性負擔所致。

台灣經濟研究院研究六所所長楊家彥認為，國營事業每個產業別都不同，其中，台電公司等於獨佔事業，問題更不一樣。

他說，台電公司管理不彰、弊端叢生，不太可能冀望一次解決；楊家彥指出，令人擔心的是，改革進行太快會影響供電穩定，阻礙台灣經濟活動發展。

中華經濟研究院董事長梁啟源表示，油電公司績效雖有必須改進的地方，但油電公司虧損，主要還是政府為穩定物價、考量經濟成長及產業競爭力，要求凍漲或緩漲油電價所致。

梁啟源說，這根本是不該做的事，一旦做了，不僅會產生現在的社會爭議，後面有更多苦果要大家一起承受，而且也達不到政府原先「穩定物價」的美意。

他指出，台灣燃料多依靠進口，如果不即時、實質反映燃料成本，將來總有一天要反映，中油、台電公司、政府及納稅人也不可能長期補貼油電重度使用者。

楊家彥則認為，浮動電價的概念來自使用者付費原則，立意良好，但還是要顧到大局。

他說，廠商考慮不外是土地、資金、勞工及穩定的電力供應，經濟部力推台商回流政策，但核四因核安爭議不商轉、加上核一、二、三廠屆期除役，電力供應吃緊下，會降低廠商回台意願，不利台灣經濟發展。

楊家彥指出，要改革台電公司，先要派任非酬庸性、不是台電體系的主管，利用外部力量，逐步改進。

梁啟源則認為首要之務是免除油電公司的政策負擔。

他說，政府要照顧弱勢族群或穩定物價，可以用其它的政策工具，國營事業應回歸本位，達到盈餘目標繳庫，全民才會有最大福利，達到雙贏。

不論如何，兩位學者都建議，國營事業員工年終獎金只要景氣不佳就會淪為眾矢之的，各界應放下成見，以理性、透明方式，盡快尋思解決之道，以免社會成本不斷增加。

新聞來源：中央社