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美制裁港 陸反制呼之欲出

04:102020/05/31 

工商時報

 

李書良

港版國安法風暴，美方制裁舉措與中方反制手段

中美衝突因「港版國安法」急遽升溫，在美國總統川普30日凌晨宣布取消香港特殊優惠待遇、智財權等一連制裁舉措後，發球權回到中方手上。外界預料，中方反制除了「雙反」、反壟斷法等傳統招數外，6月1日上路的「網絡安全審查辦法」，以及去年5月宣布的不可靠實體清單，將成為往後美企在中國的惡夢。

綜合外媒報導，中國全國人大28日表決通過「港版國安法」決定草案前夕，美國已連日拉高分貝示警，但中方強悍回應「港版國安法」立法勢在必行，並揚言美國若制裁香港，中國必然採取反制。如今美方已經出招，全球轉而關注中國將如何接招反擊。

分析指出，中國坐擁14億人口，具有強大主場優勢，多年來已是美資美企投資重地。目前來看，中方反制手段中最值得注意的，就是今年4月底網信辦、國安部等12個部門聯合發布，即將在6月1日實施的「網絡安全審查辦法」。

這項新規在於保障大陸的網路資安，相較之前的舊法，新法增添資訊基礎設施、供應鏈、國家安全等關鍵字，審查上也新增貿易與外交等政治性風險、符合中國法規等條件，不僅涵蓋範圍廣，誤觸空間也更大，今後高通、蘋果、思科等美企在中國都必須通過審查。

此外，去年5月中國宣布制定不可靠實體清單，聲稱對不遵守市場規則，背離契約精神，出於非商業對中企實施封鎖或斷供，嚴重損害企業正當權益的外國企業組織或個人將列入該清單，加上曾讓三星、美光吃苦頭，並讓高通繳出人民幣60億元罰款的反壟斷法，美企在中國市場恐將更難度日。

另一方面，中國也可發動對美國商品的反傾銷、反補貼調查。就在30日美方出手後不久，中國商務部就公布，自5月31日起對產自美國的四氯乙烯繼續徵收高達71.8％的反傾銷稅，為期5年，並決定對美國進口聚苯硫醚的反傾銷調查期限，再繼續延長6個月至今年11月30日。

中國還可減少或放緩對波音、農產品等美國商品的採購行動。路透日前援引三名消息人士說法指出，若美國對「港版國安法」陸續做出嚴厲回應，中方可能減少從美國進口農產品，從而動搖雙方努力近兩年才達成的貿易協議。