中美下周復談 美開三條件

工商時報 李書良 2019.03.21

美國國務卿蓬佩奧。圖：美聯社

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美國貿易代表團傳出將於下周前往北京，與中方展開新一輪貿易磋商，爭取4月底前達成貿易協議，以結束貿易戰。對此，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）表示，這份協議必須達到三個主要目標：公平及對等的市場准入，消除非關稅壁壘，建立機制防止竊取美國智財權。

華爾街日報20日報導，美國官員透露，美國貿易代表萊海澤（Robert Lighthizer）和財長穆姆欽（Steven Mnuchin）計劃下周飛往北京與中國國務院副總理劉鶴會面。

報導稱，雙方目標是爭取4月底前達成一項貿易協議，內容包括大幅增加美對中出口，中國承諾加強智財權保護，不再強迫美企向中方合作夥伴轉讓技術及減少對中資企業的補貼。在美方代表團赴北京磋商後，預計由劉鶴率領的中國代表團將在隨後一周前往華盛頓繼續磋商。對此，美國國務卿蓬佩奧19日接受美國全國廣播公司（NBC）附屬電視台KSNT訪問時表示，美國政府希望這份協議能達到三個主要目標。首先，在公平和對等基礎上的市場准入，美方要確保中美是在公平的關稅上競爭，甚或達至兩國都沒有關稅。

其次是非關稅壁壘，他舉例說，如果中國政府說堪薩斯州的食品不安全，「這從表面上看就是很荒謬的」。第三點則是協議的執行機制，蓬佩奧表示，過去美國的飛機製造公司或提供服務的業者到中國開拓市場時，必須向中企轉讓其智財權，中國得以藉此竊取這些技術。

自2018年12月1日阿根廷「習川會」後，中美達成休兵90日的共識，期間美國不向中國加徵關稅，雙方透過磋商達成貿易協議。今年起中美已經歷過3次高層級談判，並在2月21～22日於華盛頓草擬6項諒解備忘錄。

不過，至3月1日「硬期限」中美仍未達成協議，美方於是延長休兵期，美國貿易代表署（USTR）3月5日在聯邦公報刊登公告，暫緩調升中國輸美商品關稅。而為展現善意，中方也展現高效立法程序，在日前全國人大會議上表決通過「外商投資法」，除智財權保護確立罰則，也放寬外企服務可參與政府採購。