人口警報，從沒有這麼嚴重過
如果我們的社會不盡快轉型，而是維持現狀……
2027年，1/2未念大學的壯丁得去當兵，才能滿足國防需求；
2027年，勞保基金就會破產，今年已開始入不敷出；
2028年，就算全台灣18 歲人口全部進大學，還招不滿學生；
面對８年後斷崖式的人口負成長，台灣人必須嚴肅地重新面對我們的政策與制度！
如果你會加法，你就可以預測未來。不相信嗎？我們來做一個簡單的預言。
1994年，約有30萬名可愛的嬰兒出生。1994加上18，也就是2012年，這年滿18歲，準備上大學的人有多少？答案就是大約30萬。
所以，今年會有多少人可能成為大學新生，我們在18年前就知道了；因此，該有多少大學，該開多少名額，是早就可以規畫的。
整個台灣的命運，都被這個簡單的算術宰制。人口，是我們所有經濟、社會的發展基礎，雖然難以逆轉，卻是一個能被「預言」的趨勢。
未來台灣命運，從人口數就能推算
舉例來說，根據房仲業者統計，台灣首次購屋的年齡落在35至45歲之間，而這個區間的人數，從2000年開始進入高峰期，約有370萬人至390萬人。但是在20年之後，這群潛在首購族的人數就要開始下滑，到30年，只剩下320萬人。
而同1年，76至85歲的「出場人口」，也就是因為死亡而釋出房屋所有權的人數，會從2016年的89萬人，翻倍成長為160萬人。
由此，台灣住宅長期因自然人口而產生的供需變化，一目了然，在這種情況下，房地產和基礎建設的需求都會降低。
在1989年鄧特就透過人口數據預測到日本失落的20年。小至入學兒童人數、大至經濟內需，整個國家的命運，都可以從人口成長數看出端倪。從人口數據來看，台灣的經濟、房地產、工業週期，都會跟著日本的腳步，大約落後15至20年。
台灣人口惡化速度，比你想像更嚴重
眾所皆知，台灣正面臨少子化、老年化的雙重衝擊。事實上，台灣經歷80年代的人口擴張期、千禧年後的人口紅利期，已進入人口成長僅1％的「人口斷崖期」，和人口成長有高度相關的經濟成長率，也一路下滑。
剩下8年，台灣的人口就要開始負成長，恐怕也將陷入日本人口負成長前 的「失落20年」—平均經濟成長率（GDP）只有1％，不動產價格指數從300點高峰跌到100點的慘狀。
而且，按照國發會最新的《中華民國人口推估》中較平衡的「中推估」預測，在44年內，台灣人口就會減少27％。
如果把台灣人當成一個物種，我們很可能符合《華盛頓公約》會議列為「瀕危物種」標準！
但是人口斷崖的衝擊，到底代表什麼？日本「失落的20年」，可以當成我們的教科書。
比較台灣和日本的人口概況，我們的人口成長率和日本一樣步向負成長，唯一的不同，是日本從2008年人口開始負成長，台灣則到2025年才開始，時間晚了17年，符合鄧特的說法。
然而，台灣的人口結構惡化程度，卻比日本嚴重。日本從「高齡社會」，也就65歲以上的老年人口占總人口14％，變成「超高齡社會」，即老年人口占20％，花了11年，台灣卻只有8年。我們的人口老化速度，和韓國並列全球最快。
我們的政府決策，卻無視人口趨勢
知道了人口困境，透過這個簡單的預言法，你能清楚看到台灣的未來，你也能看到台灣許多可以預見、避免的問題，卻因政府連簡單的加法都不會，帶全台灣進入了瘋狂世界。
1994年，18歲人口有41萬人，但18年後，卻剩下32萬人，足足少了9萬人。
那麼，如果你回到1994年，在預知潛在大學新生將減少約1/4的情況下，你聽到教育政策是「廣設大學」，將大學數量在未來20年內增加為6倍，你會不會想辦法阻止政府做這件瘋狂的事？
很不幸的，這個看來完全不合邏輯的政策，卻是從1994年接下來20年，台灣教育政策的主軸。
更可怕的是，這只是台灣無視人口趨勢的荒謬政策其中一項。
除了廣設大學，讓教育體制崩壞的「教育改革」，我們還有無視青年人數減少，卻執意進行的「募兵制」，更有因為老年化，而不足支付未來的「老人福利」政策。
時至2017年，政府仍然未記取教訓，無視人口數據，繼續產出荒謬的政策！結果只有一個：加速崩壞的台灣。
教育崩壞
9月20日，花蓮縣的台灣觀光學院（簡稱台觀）開學。
位於花蓮縣壽豐鄉，前身為專科學校，是台灣教改廣設大學的政策下，升格成為大學的100多所大專院校之一，還拿過雜誌的大學「學術聲望」調查技職院校全國第2名。
然而，開學當天早上舉行完開學儀式，校方就通知剛報到的新生，參加下午1點的「轉學說明會」。
原來，台觀因為只有四成招生率，6科系停招，僅留下1個35人的廚藝系，其餘128名學生，只有轉學或轉系2個選項。
念大學怎麼會變成像賭博？
一名台觀的新生無奈地說。被問到是否要轉學，他回答：還要再想想……
學生沒了，大學招生像夜市擺攤
在下午的轉學說明會，另有十四所私立大學就在會議室門口「擺攤，透過學費打折、免住宿費等「特價優惠方案」招攬學生。一個個被迫轉學的學生，滿手傳單，一攤一攤地挑選。
台灣的高等教育，為什麼會變得像夜市擺地攤？
我們的教育政策和人口趨勢完全逆向而行。如果政府在1994年成立《行政院教育改革審議委員會》制定廣設大學的政策前，能看一眼當年的嬰兒出生數，把年分加上18，現在我們的教育體系就不會這麼慘了。
台灣的18歲人口，也就是準備念大學的適齡人口，從1994年的41萬人，下降到今年僅28萬人，減少30%；但同時，台灣的大學數量卻從1993年、即啟動教改前的21所，大增為6倍，達126所，加上學院和專科更高達157所。
更多的大學，產出更多的碩、博士生，博士生又需要更多的學生才能當教授，台灣的教育體系成為一個無底黑洞！
年輕人口填不飽這個飢餓的黑洞，大學太多，也造成台灣的教育資源稀釋，導致大學教授的薪資過低，人才外流。
依據教育部提供的資料，台灣公立大學教授年薪最高只有145萬元（新台幣，下同）相較於新加坡南洋理工大學的教授年薪611萬元、香港城市大學506萬元，台灣教授薪水，連這兩所大學的助教都不如。
也難怪，台大在英國《泰晤士報》高等教育特刊的全球大學排名已跌到198名，是14年來最低。
可悲的是，面對這個問題，教育部竟依然略帶官腔地向本刊表示：學校得以本部、科技部補助經費及校務基金自籌經費，就教學及學術研究表現優異之教研人員發給獎勵，以提升我國學術績效達國家競爭水準，並引進國際高等教育人才及培育優質人才。
感到害怕的是，現在的教育政策，還是幾乎看不到人口的討論。現在開始，政府才在談大學退場。但這是18年前，1998年，政府就應該知道的事。決策者完全沒有在看人口趨勢嘛！
大學適齡人口，10年大減40%
更嚴峻的挑戰還在後面：現在這個教育黑洞，快要沒有學生可以吃了。
因為，台灣正準備進入未成年人數急劇減少的人口懸崖。再過10年，到2028年，18至21歲的大學適齡人口，還會從現在的123萬人減少為77萬人，大減將近40%。
然而，政府對於大學退場處理態度仍然消極。教育部每年核准的大學學士班招生人數，雖然逐年減少，但過去5年，每年減少的幅度只有1.7％。
從去年到今年，也只減少1.7％。按照這種速度，28年台灣的大學招生人數約為19.6萬人，已經超過全台灣18歲人口：16.9萬人。
這代表，若以現在的緩慢腳步處理教育的懸崖，未來全台灣18歲的人口，全部都去念大學，還是會有大學招不到滿額！
至今，只有2所大學停辦招生，而停辦3年的永達技術學院卻還沒有關門，3年仍有5億元的支出預算，變成某種程度「名亡實存」的畸形學校。
而大學退場最關鍵的《大專院校退場轉型條例》草案，至今還卡在行政院，仍在研議整體規畫。
相較於同樣是人口減少的日本，台灣牛步的大學退場政策，只能用「鴕鳥心態」來形容 。
國防崩壞
無視人口的教育政策，不但讓大學生滿街跑，也讓「未念大學」的年輕人急速減少，除了直接投入職場的年輕人變少，勞動力嚴重縮減，也影響了我們的國防安全。馬上，我們就會面臨兵源不足的國安問題。
我國現有國軍總員額是12.5萬人，國防部設定的國軍維持戰力所需最低人數約17.5萬人。
經過3次失敗經驗，政府再次決定在明年，也就是2個月後，全面實施志願役的「募兵制」過去強制當兵的義務役「徵兵制」將成歷史。然而，用簡單的加法來看，這也是荒謬不可行的政策。
首先，志願役和義務役去年和今年各招募4.5萬名官士兵，其中志願役占1.5萬名、義務役則占3萬名左右。
但明年開始停止徵兵，末代義務役」的人數只剩1萬多名，若要填補消失的義務役，志願役得要招募到3.5萬名才行，比今年足足多上1倍有餘。
但是，今年預計招募的1.5萬名志願役，上半年僅招到4300名，明年若要填補志願役，達成全募兵制，有可能嗎？
其次，國軍為了補充人力，推出「後備戰士」計畫，國防部編了1000多萬元預算，想要招募退伍的志願役士兵回營，原本計畫400名，最後調整成211名，結果今年第1批簽約的後備戰士僅23人，首批真正入營只有4名。千萬元預算，換來四名戰士。
再從人口結構看，志願役士兵的招募年齡是18至32歲，2000年共有570萬人，但今年減少整整100萬人，只有470萬人，再過10年，2027年，只剩370萬人。也就是說，能當兵的兵源，在27年內就少掉35％。
砸千萬招募後備戰士，僅4名入營
兵源的另一個問題，也是受到「廣設大學」荒謬政策影響。從2012年到2014年，有高達98％的志願役士兵學歷是高中職（含）以下，顯見志願役的重要兵源，就是未繼續升學的男性。
然而，在國內大學就讀率高達八成的情況下，2000年共有52萬名未念大學的18歲男性，到了2017年，只有11.9萬人沒有念大學；10年後，2027年，估計只剩下8萬名。
因此，如果國軍的編制員額不變，又全以募兵制來招募新兵，假設未來每年退休官兵及滿四年簽退的人數維持在4000名不變，10年後，全國不念大學的應屆男生，有1/2得去當兵，才能維持國軍戰力。目標不但極難達成，更會排擠掉已缺工的勞動市場。
更糟的情況是，訓練軍官及士兵的軍校，也在前面「搶學生」的大學中一起擺攤。
以最具指標性的陸軍官校來說，實際報到人數不到招生數的一半。陸官本年度招生名額為518人，就算錄取級分降了5分，錄取者也僅有275人，真正報到受訓者254人，連1/2都不到。
若照教育部大學退場機制，註冊率不足60%就被列為輔導退場學校，我們的陸軍官校其實應該停辦招生！
國防部面臨的最大困境，是先天人口限制
國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲說。他對募兵成效感到悲觀。
但如今，政府顯然決定和人口趨勢「對幹」，硬是要在明年實施全募兵制，有點好笑的是，國防部想出來的妙方，竟是花1200萬元「拍連續劇」。
國軍形象劇《最好的選擇》在九月初第一集首播，收視率僅有0.22，比一年重播近百次的周星馳電影《唐伯虎點秋香》收視率還低，更為瘋狂的募兵政策，再添荒謬。
但國防攸關全民生命安全，這麼嚴肅的事，我們無法一笑置之。如果政府不正視台灣人口造成的國防危機，並重新思考國防結構，無兵可用的日子恐怕不遠！
社福崩壞
除了即將到來的人口負成長，未來10年，也是台灣人口老化速度最快的10年。」蔡宏政說，在人口懸崖下，除了教育、國防體系，另一個急迫的危機，就是台灣的年金制度與老人長照體系。
雖然公務人員退撫的年金改革在政府的決心下，已經三讀通過，但是財務缺口更大、攸關上千萬勞工的「勞保基金」，改革草案仍在立法院裡。
勞保基金收支連續4個月逆差
在台灣邁入人口懸崖之際，2014年的勞保基金精算報告，原本預估明年才會出現收支逆差、入不敷出，也就是我們繳的勞保費，將少於支付給退休者的勞保年金，並在2027年，基金淨值破底，宣告破產。
但是，勞保局發現，今年3月起，連續4個月出現收支逆差，比精算報告提早了1年。光是6月，逆差就達48億元。
雖然現在勞保餘額仍有6900億元，但顯然人口懸崖的衝擊，已超越當初預估的程度。
同樣受到人口老化速度衝擊的，還有我們的長照體系。我們現在的老年人口（65歲以上）約300萬人，其中，衛福部估計約41萬人是失能、失智，需要長照體系的照護。
如果按照行政院長照2.0方案，每年330億元的預算，分給41萬人，等於每人每天分到220元的長照津貼，1天雇照護員不到1小時！
更可怕的是，內政部估計，人口急速老化，將造成10年後（2027年）需要長照的失能總人數，成長到78萬人。就算長照經費增加1倍，大家分到的還是一樣少。
按照失能人口增加的速度，現在政府的長照計畫，經費是遠遠不足的。光是每個人至少每天2至3小時的喘息照護，就要1000億至1800億元。
可以肯定的是，年輕人變少，老人變多，將讓老人社福預算成為財政的最大負擔。
學者憂：現在猛生小孩已經來不及！
雖然蔡英文政府指示衛福部搶救生育率，企圖延緩台灣人瀕危的負成長，現在開始生，已經來不及了！
要拯救接下來十年的人口懸崖，唯有開放移民才有辦法。就是以社會人口的增加，接起自然人口不足所造成的斷崖。
事實上，人口早開始負成長的日本，去年就少了3萬日本人。但是，日本的總人口僅減少16萬，因為去年移居日本的外國人，就有15萬人。
一向對外封閉的日本，為了減緩人口負成長，立志要當全球最快取得永久居留權的國家。過去和台灣一樣需要5年連續工作，才能拿到永久居留權的日本，現在符合條件，最快只要1年。
比我們早17年開始人口負成長的日本，現在才大開移民之門，其實並不算早。
相較下，老化速度比日本還快的台灣，更沒有時間揮霍。
前事不忘，後事之師，人口數據血淋淋地擺在眼前，我們不能再盲目地衝向人口懸崖！
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