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「菸」霧瀰漫之中

國安私菸案的數量驚人，又牽涉到總統府，這件事情絕對不可能被輕易放下，尤其又逢選舉年，恐怕在野黨連黑影都沒看到就會亂開槍，看能不能趁機多打下幾個，因此總統府及各行政機關沒有別招，就是配合司法調查、改革制度、整頓人事三件事，而在野黨要監督力促的則是制度改革，但是很遺憾的，我們看到立委眼中只有政治追殺，自以為是檢察官，自以為在揭發天大弊案，而不去認真探討制度性問題。

 

國安私菸案暴露了兩件事，是台灣長期你知我知天知地知卻長期大家都不願意改變的事情。

 

第一件事，入境回國購買免稅商品對嗎?

先說為什麼有免稅商品，那是基於商品是做為出口，不是在國內銷售所以享有免稅。

因此，照理講，是在出境機場才會有免稅商店，消費者在出境機場免稅店購買商品出國，就如同是出口商品，因此享有免稅。

 

現在規定國人回國入境有一定的免稅額數量，也是基於國人是在「國外｣購買，以及基於是自用而非進口銷售，因此也免予徵稅，這是一種便民。

 

意思也就是說：免稅額的便民，絕對不是要讓你在國內的免稅店先買了之後，然後回國的時候再提領入境，這套買法，先不論有沒有超買，其實根本就是有違法逃稅嫌疑。

 

更別說，大多數人是回國之後，才在入境的機場免稅商店購買，這也更荒謬了，事實上從頭到尾都是在國內購買跟使用啊，為什麼可以免稅?

 

再進一步說：在回國的入境免稅商店商品購買時，不論商家還是消費者都你知我知規定只能帶多少菸酒入境，但是明顯超買超賣時，商家會拒絕嗎?當然不會，因為可以賺錢，客人要冒險是他家的事情。

 

為什麼不直接源頭管理?入境免稅商店的販售要不要嚴格限制單一護照購買數量?要不要免稅商店購買紀錄直接跟海關連線?入境要有免稅商店嗎?入境免稅商店要讓國人購買嗎?

 

國安私菸案同樣是利用這種制度缺陷，如果這一回只是把國安抄家了，仍然沒有制度改革，是台灣社會的集體偽善。

 

再來看第二件事，只有總統禮遇通關免受檢查嗎?

國安私菸從過去以來，都是利用國際機場禮遇作業來避掉檢查，而按照國際機場禮遇作業辦法，分有「國賓禮遇｣、「特別禮遇｣、「一般禮遇｣。

國賓禮遇對象就是國家正副元首

特別禮遇則有中央政府三級機關以上正首長、副首長、武官上將階或相當職級官員，我國駐外大使、公使、特使或相當職級官員，省主席及直轄市市長。

一般禮遇則是中央級民意代表。

 

其實也還有一種外掛是中央級民意代表接機，也就是俗稱的立委接機，民眾回國時請立委或其辦公室助理接機則可以快速通關。

 

以上這些禮遇團體被安排快速通關，照理說，也應該只是讓速度加快，該檢查的還是要檢查，但是可以猜想見，海關對這些團的檢查會嚴格執行嗎?這是誰的問題?誰立下的慣例?不該全面改革嗎?

 

重複前面說過的再講一次，國安私菸案同樣是利用這種制度缺陷，如果這一回只是把國安抄家了，仍然沒有制度改革，是台灣社會的集體偽善。

總結來說：目前總統府想著如何把傷害降到最低，在野黨則想著如何把傷害弄到最大，都是把焦點只放在國安私菸的個案層次，而在菸霧瀰漫之中看不見整體制度的缺陷。

 

作者：阿術克斯／資深國會幕僚