收藏共享 強摘的果實不會甜 一切隨緣坦誠不固執 人生沒有大志願 只求平凡中的平安幸福 喜好旅遊 踏青 讀書 願和各行各業人士相識增長見識

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閣揆賴清德為拚生育率，將推「私幼公共化」政策。然而韓國從2012年起私托免費，生育率仍低迷，反觀歐洲多國已止跌，台灣能借鏡的成敗關鍵為何？

面對少子化危機，行政院院長賴清德訂目標，讓生育率在2030年從目前的1.1提高到1.4，對策是推動私立幼兒園公共化，以台南經驗推估，每位孩童一年補助約七萬元。

然而，韓國自2012年採行私托全面免費，生育率仍從1.3降到1.26，失敗原因為何，值得台灣警惕。

 

韓國工時長  削弱補助效果

韓國「無償養育」政策，每月提供約30萬韓元（約新台幣9000元）補貼，讓家長負擔減輕。

前總統朴槿惠上任後，擴大到6歲，生育率仍不見起色，全球倒數第6。

托育政策催生聯盟發言人王兆慶認為：韓國企業文化、工時長，使勞工沒時間照顧孩子，加上照顧責任幾乎全落在媽媽身上，女性生育意願當然不高。

另一項敗因則指向青年低薪

韓國「八八世代」意指30歲左右的非正式員工（約聘人員），月薪僅八18萬韓元，合新台幣約25000元。

然而，在韓國，小孩養到大學畢業，少說要3億韓元（約新台幣830萬元），龐大壓力使年輕人放棄生育。

誠如台大社會學系教授薛承泰所說：降至1.3的「超低生育率」界限時，任何政策都成效有限。

但人口8000多萬的德國卻能突破困局，用每年550億歐元（約新台幣1兆9200億元）的強大火力，在10年間讓生育率從1.3緩緩上升到1.45。德國成功關鍵是什麼？其一是砸重金，育兒場所在10年間增加3倍。

「下重本」這點，也是讓生育率2.07的法國，保持在「前段班」的關鍵，人口6000多萬的法國，每年花120億歐元（約新台幣4200億元）對抗少子化。

 

相較之下，人口5000萬的韓國年花10兆韓元（約新台幣2800億元），只占GDP1％，與OECD（經濟合作暨發展組織）國家平均占GDP的2.2％相比，力道還差1大截，當然難逃墊底。

再對照日本，一年預算編1.89兆日圓（新台幣5000億元），但生育率仍低，全球倒數16名。

以上例子，止跌的國家都在歐洲，墊底的都在亞洲，是偶然？行政院2014年委託的研究報告給出了答案。

性別平等政策對生育率影響跨國研究中指出：歐洲多國每周工時少於40小時，如法國、丹麥為35小時，也就是每天僅7小時

這些國家重視工作與家庭的平衡，也因此國民比較有追求「當爸爸和當媽媽」的激情和動力。

反觀全球工時最長的國家，幾乎都在亞洲。新加坡工時第1，生育率敬陪末座，其次是日、韓，接著是台灣，生育率都是後段班，可見低生育率和超長工時有密切關係。

歐洲的成功經驗，許多都是以「部分工時」創造兼顧就業、育兒的環境。

包括瑞典，父母可選擇減少25％工作時數。

荷蘭也有60%的職場媽媽每天只上半天班。

其實，歐洲的「催生」利器，台灣的《性別工作平等法》也有，第十九條規定有3歲以下小孩的家長，可請求每天減少1小時工作或採彈性工時。

工時過長，就會擠壓親子時間與有心生育者的「做人」時間。韓國殷鑑不遠。處於人口斷崖的台灣，投入的預算比鄰近國家差了一大截，花點錢就想「催生」，似乎不切實際，尤其當勞動、經濟發展與人口問題綁在一起，答案恐怕更非如此簡單。