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《公投法》部份條文修正草案今將在立法院院會三讀闖關，爭議最大之處在於公投法案過關門檻大幅度調降，依民進黨團初審版本，只要450萬總選舉人同意即過關；惟對於法案過關採低門檻，國民黨團更加碼「殺」到380萬人，僅親民黨團提出質疑，認為不該讓1/4的人民，決定3/4人民的未來，過關門檻大幅下修，公投將導致國家民主崩壞，成為無止盡的政治災難。

 

橘質疑 1/4決定3/4人民的未來

《公投法》上周五完成投票年齡下降至18歲、廢除公

投審議委員會等無爭議條文二讀程序，各黨團則保留有關提案門檻、連署門檻、過關門檻、政院可否提案、及領土變更與修憲應否納入、兩岸政治協議強制公投等條文，將於今天院會處理。

雖然時代力量持反對態度，但藍綠黨團對領土變更與修憲、兩岸政治協議等不納入公投事項，皆已形成共識。

爭議較大的連署人數及過關門檻，朝野並無共識，今將進行逐條表決。

預料在民進黨的席次優勢下，將通過初審版本，連署人數門檻為總選舉人數的1.5％，法案過關門檻的同意票數，須達到總選舉人數的1/4，約450萬人。

 

針對連署人數及過關門檻下修，親民黨團總召李鴻鈞昨呼籲朝野懸崖勒馬。

他表示：交付全國人民公投應為極具爭議性的大事，因此，應有合理的支持人數才能連署成案或通過。

惟依初審版本，只需27萬人連署就可成案，450萬人就能通過公投案，促使2300萬人民接受法律與體制的改變。

 

藍加碼 推看得到、吃得到公投

李鴻均認為：連署成案門檻應修至「總選舉人數的3%」（約54萬人）、過關門檻也應為「總選舉人數1/3的同意票」（約600萬人），如此才能讓公投門檻一方面下修，一方面又能保持嚴謹性。

 

民進黨團內部對於連署門檻是否維持總選舉人數的1.5％也有雜音，1.5％、2.5％、3％都有人支持，不過民進黨團總召柯建銘昨定調，將採用初審版本，也就是1.5％。

 

黨團書記長何欣純補充說：雖然內部對連署門檻有其他想法，但因委員會已通過完整審查，下修為1.5％是回應民意，加強公民參與。

 

而原對《公投法》存有疑慮的國民黨團，昨乾脆「加碼」放寬，不僅提案及連署門檻維持審查會條文，就連過關門檻也下殺至總選舉人數的1/5(約380萬人)，要推「看得到，吃得到」的公投。

 

兩岸、修憲不納公投

《公投法》修正案今將在立法院三讀闖關，其中關於國土變更與修憲是否納入公投，民進黨團將依內政委員會審查版本，不列入這次法案處理。

 

黨團書記長何欣純表示：《公投法》是程序法，民進黨團堅持委員會審查結果，若有政黨欲提領土變更公投，應回歸《憲法》增修條文規範。

 

《公投法》修法最容易挑動藍綠敏感神經的議題就是「台獨能否公投？」國民黨立委在內政委員會初審階段，咬定民進黨執政不敢貿然走險，上演一齣「放手戲」，要民進黨完全執政完全負責。

 

民進黨團最後自己提出修正動議，領土變更及修憲不列入全國性公投適用項目，均回歸現有《憲法》增修條文規範，顯然了解此議題的複雜性。

 

另一方面，擱置中的《兩岸協議監督條例》草案若在立院完成三讀，則兩岸相關協議則交由該條例來處理。

 

不過時代力量認為：全國性公投應該要適用「憲法修正案之複決」、「領土變更案之複決」以及「新憲法之制定」，提案增訂第17條之1，未來兩岸間的政治協商，應由總統經行政院院會決議，交由中選會辦理公民投票，公投過後才可協商。

 

但由於民進黨為國會多數黨，且黨團已表明《公投法》不處理兩岸與修憲議題，外界預料時代力量提案應會在表決時遭到封殺。

 

國民黨團書記長林為洲表示：過去國民黨擋公投法擋了20年，這次決定不只要放手還要放寬，主要考量就是這次修法將涉及修憲層次的問題排除在公投範圍外，既然如此就乾脆讓人民更能實踐創制、複決權。