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吵了大半年的垃圾大戰終於稍稍平息，雲林縣境內無處可去的3萬噸家庭垃圾，已慢慢轉運到外縣市焚燒處理。

只是回頭看看過去3年，每隔一段時間垃圾大戰總會捲土重來，雲林縣環保局長林長造感慨：垃圾問題就是個變形蟲，隔一陣子就會以不同姿態爆發一次。現在只是暫時解決而已。」

全台灣共有24座運轉中的焚化爐，每年垃圾有效處理量650萬噸，一般垃圾一年約430萬噸，照理說，處理能量綽綽有餘。

但因焚化爐分布不均，許多境內沒有焚化爐的縣市，例如：雲林、南投和台東縣，必須委託外縣市協助處理垃圾，垃圾跨區處理成了垃圾大戰年年開打的遠因。 

肇因：底渣再處理公司出包
今年爆發的垃圾大戰，肇因於去年12月南部焚化爐底渣再利用處理業者映誠公司，因違法傾倒底渣，而遭檢調依詐欺罪起訴。

垃圾進焚化爐變底渣出來，需要處理才能再利用；映誠經手全台1/3的底渣處理，高雄、台南、台中和屏東四地共10座焚化爐的底渣也交由它負責，一旦停歇業，底渣就無處可去。因此在環保機關求情下，最後讓業者繼續進行焚化爐底渣的破碎等技術處理。

只是處理完的「底渣再生粒料」，委託單位得自己帶回去「再利用」。

高雄的焚化爐容量占全台之冠，境內4座焚化爐，一年垃圾進場量約150萬噸，其中1/4是外縣市的家用垃圾。

1噸垃圾可產生15％到20％底渣，換算後高雄焚化爐1年產生25萬噸底渣。

映誠被起訴後，高雄想了一套辦法解決底渣再生品，決定不向外縣市收取垃圾處理費，代之以「每代燒一噸垃圾，委託單位就得運走一．8噸的底渣再生粒料。

一月，台北市議會同步跟進。

當時我們覺得運回1.8噸太多，因為1噸垃圾頂多產生15％到20％的底渣量，要各縣市回運40％、50％就差不多了。

環保署官員私下表示：但，當時雲林縣急著處理掉境內垃圾而匆匆答應，它一答應，其他委託代燒的縣市只得比照辦理。

爆量：燈會、禽流感清不完 
雲林縣為何急著一口答應？故事又得回頭往2015年說起。15年初，台灣爆發禽流感，大量撲殺的禽體得靠焚化爐銷毀，讓焚化爐出現壅塞，卡車進場得排隊3小時。

那年年初還發生另一件事，高雄市率先決定要調高垃圾處理費，一口氣把處理費調高成每噸2307元，原因是「不堪長期虧損」。

過去高雄處理境內垃圾，一噸費用1700元，代收外縣市卻只要450到1365元，為了反映成本，高雄市決定漲價。

長期觀察台灣廢棄物問題的看守台灣協會祕書長謝和霖苦笑：高雄市一調漲，打亂了原本的區域調度秩序。隨後，台北市在2015年7月也跟進，每噸從1858元調漲至2082元。

台北與高雄兩地焚化爐容量占全台灣將近4成，處理成本的波動，導致許多縣市選擇把垃圾往處理費較便宜的中部縣市送。

問題是，當年年初遇上禽流感，後又碰到台中燈會垃圾量大增，那年台中市的焚化爐都自顧不暇，外縣市垃圾只能排隊等著燒。

另一方面，雖然焚化爐以處理一般垃圾優先，但謝和霖指出：有些一般事業廢棄物業者，會透過議員協調焚燒量，這也難免排擠到一般垃圾處理量。

監察院的調查報告就指出：台中市焚化廠2014年總計多收1.57萬噸的事業廢棄物，導致減收1.55萬噸的一般垃圾。

 

謝和霖說：曾經還有縣市焚化爐主要都去燒事業廢棄物，自己縣內的一般垃圾，還往外縣市送。
禽流感、漲價和與事業廢棄物競爭焚化爐容量等問題連番爆發，2015年，部分縣市決議不再代收外縣市垃圾，沒有焚化爐的南投、雲林等縣市只能叫苦連天。

 

雲林縣的垃圾堆到3萬噸，縣內有些鄉鎮停收垃圾，縣長李進勇在媒體上直言：幾乎走投無路。最後環保署介入協調，才在2016年年中清運完畢。

只是雲林才剛清完垃圾，又碰上焚化爐輪流歲修，隔不到3個月垃圾又堵了。

同為得委外處理垃圾的南投縣，也面臨縣內堆積近萬噸垃圾的窘境，縣長林明溱受訪時感慨：處理垃圾比調頭寸還麻煩。最後是環保署幾次以「密件」方式發文給北市府請求代收雲林垃圾，才讓雲林垃圾堆積量降到3000噸。