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蔡政府贏了前瞻 輸了民心

立法院本會期第一次臨時會今天結束，朝野終對「前瞻基礎建設特別條例草案」完成協商，這項特別預算的期程規模，從8年8900億元縮減成4年4200億元。

蔡政府雖作出讓步，贏了「前瞻」立法，但過程中展現的規畫草率及權力傲慢，恐已流失不少民心。

國家常態性的長期發展方向，其實可透過每年中央政府總預算的編列，逐步達成轉型目標；但對執政者而言，不受公債法舉債額度限制的特別預算「特別好用」，包括李扁馬等歷任政府都曾用特別條例來擴大內需或做重大建設，蔡政府也有樣學樣。

蔡政府前瞻計畫中的軌道、水環境、綠能、數位及城鄉計畫，並非不重要，但許多計畫甚至連可行性評估都付之闕如，就要先匡列預算，無怪被批「先射箭再畫靶」，也難避免人謀不臧或期前綁樁的聯想。

弔詭的是，外界明知這樣浮濫編列特別預算，並非國家之福，但因涉及龐大的建設資源分配，地方政府莫不爭搶。

在野黨固然表態反對，卻也有個別立委提案加碼，「上下交相賊」的結果，也讓朝野協商成為砍價或喊價的喧鬧場合。

不過，在歷經幾次政黨輪替後，「民可使由之，不可使知之」的時代已經過去，民間團體及在野黨合力反對前瞻，正是社會對政府施政「要嚴謹、反草率」、擔心「前瞻變錢坑」的最基本要求與監督。蔡政府推動前瞻計畫遭遇這麼大的阻力，何嘗不是咎由自取！