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民進黨版《兩岸協議監督條例》草案出爐
談判若涉國安 可採祕密審查

民進黨版《兩岸協議監督條例》草案昨正式出爐，確立談判前、中、後3階段監督機制。

民進黨團總召柯建銘說：這是透明、公開、監督強化的版本，每階段都需經國會同意，談判中階段，國會更具修改權，過程千錘百鍊；綠委段宜康說，監督強度舉世僅見。但因條文重公開透明，為免洩漏談判底線，民進黨團幹事長吳秉叡表示，可能會有祕密會議。

 

監督強度「舉世僅見」

為免底線被掌握，民進黨是否同意當談判內容涉及國家安全時，可在立院採祕密會議審議？

吳秉叡說：確實可能進行祕密會議，因內部討論過程中，確實提到若朝野對某個談判內容均有共識，認為底牌不可洩漏出去，那就希望大家能保密就保密。

 

只是，台灣的立院會有祕密嗎？

吳秉叡說：一旦立院召開祕密會議，可預料媒體一定會想知內容，屆時立委能否保密，就看社會共識與立委素質，但我認為，立委也不能完全遷就媒體。但被問到是否是過於理想？他說，對啦！

 

520前完成立法

民進黨團昨召開黨團大會，討論黨版《兩岸協議監督條例》草案，歷經2個多小時激辯，形成共識，由黨團幹部召開記者會說明。

 

柯建銘說：監督是立院主動權，沒有行政機關提案的道理，因此新政府上路後，政院不會再另提版本，審查也以黨版為主；草案最快下周提出，計畫4月底由內政委員會開始審查，520前完成立法為目標。

 

國會具有修改權

根據設計，從擬定談判計畫、向立院報告草案，到檢視協議文本等前、中、後3階段，行政部門均須向立院報告備詢。前述兩階段都須國安風險評估。

 

談判中階段，行政部門須就「初步共識」向國會提報告並備詢，立院同意後始可簽署協議，或依立院決議修正意見，續行談判。

柯建銘說：此階段則由立法院逐條審議、逐條表決，充分表達意見；草約一定要經立院認定、修改才可簽署，若發現疑慮，可中止談判。

進入談判後階段，雙方完成簽署後，由政院函送協議文本至立院，進行逐條審議，但須全案、包裹表決。

 

此外，民進黨版確定以兩岸為名，但草案內容未針對兩岸特別定義，僅說明本條例未規定者，適用台灣地區與大陸地區人民關係條例及相關法規規定。