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國家競爭力取決於前瞻思維

【聯合報╱陳超明／政大英文系教授（台北市）】 2010.09.08 01:40 am

面對國際競爭及區域經濟的整合，提升國家競爭力成為各國政府施政重點。然而短線的策略運用如獎勵投資、減稅等，是否能長期永續經營？長期以來的國家競爭力指標，不僅落實於現階段的競爭實力，其實更著重於「潛力的」基盤。

討論到基礎建設，經濟面的思維永遠停留在硬體建設與組織再造。然而未來的競爭，人才培養與教育的前瞻規劃才是主要的利器。面對未來的黃金十年，甚至百年，從國家永續經營及個體的生存競爭來看，幾項基礎建設，應是當務之急：

一、以前瞻思維，進行基礎教育的改革：
打造未來人才能力指標，打造彈性的教育體制。現今教改，都是針對當今的教育問題尋求短線的解決方案。下一波的教育改革，應從積極面思考，廿至五十年台灣人才需求面為何，以未來人才需求，規劃現階段教育的實際作為。

二、人力資源的永續經營：
人力的提升與再教育，如何因應人口老化與全球市場的變遷，應是競爭力提升的重要工作。人力資源的轉型與突破不僅在於教育訓練觀念的改變，其實更在於領導人才的建立。

三、政府組織的彈性機制：
現在國家組織的再造，仍停留在剛性的組織架構上。面對急遽的經濟面、科技面、政治面的變化，危機管理式的處理方式，可能已經無法解決長期的問題。政府組織的調整，是否能啟動較為彈性或機動的運作方式，打破剛性組織的思維，有效地掌握短線與長線的局勢變化。

四、決策機制的基礎建設：
整體的決策機制，不僅應從內部的文官及政務體制中建立，更應善用智庫及學術單位的政策研究能量，跳脫行政體制思維的模式，規劃國家遠景，建立策略發展藍圖。

長久以來，國家發展與政策制定，雖有不同層級研究與策略，但很少主動創造環境或預知不同情境的發展。現今已有不同研究單位，以前瞻的方法論創造與想像國家的前景，有助於跳脫現有格局，為台灣創造有利的競爭環境與實力。

在此呼籲，前瞻研究不僅僅是種目標為取向的策略發展，不僅以經濟面、科技面為主導，其實更是具理想性與人文面的思維。國家競爭力的基礎建設，要放在教育面與制度面上，從人的角度出發，思考我們要過什麼樣的生活，要為未來子孫創造怎麼樣的生活環境，這些都是現階段得面對的問題。如同我們今天所說的：未來就是現在（The future is now!）。

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台長：鶯歌福祿茶行

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