黨國大老掌控財團法人肥貓窩 萬年董事會吃香喝辣，政府管不著！ |
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科長晉身為月領逾十八萬的董事長，還能圈點董監事人選，連選得連任，這樣的肥貓藏身各政府捐助的財團法人中，羨煞全國百姓，政府卻管不了。
資源多又無需擔憂盈虧問題的政府捐助財團法人暗藏「肥貓」，最近再度引起輿論關注。雖然二○○六年曾爆發台灣糖協變更章程形成萬年董事長一案，本刊調查發現，其實效法糖協的法人有增無減，多家財團法人悄悄修改章程，讓董事會本身主掌未來董監事人選的決定權，形成財團法人「萬年董事會」林立的奇觀。
正式名稱應為「台灣武智紀念基金會」的糖協，在前行政院祕書長、前台糖董事長張有惠的主導下，二度變更組織章程，使得糖協董事會成為由少數固定人員組成的高階退休官員俱樂部。張有惠因此一再連任糖協董事長長達十年，其餘董監事也盡為其親信好友，共同把持基金會高達八十億元的豐厚資產。直到○六年時任行政院長的蘇貞昌下令徹查嚴辦，經濟部才祭出將糖協解散清算、財產充公的手法，終結張有惠意圖擔任糖協萬年董事長的美夢。據悉，當年張有惠為保住「肥貓」寶座，甚至向高層請託：「沒工作，老婆會離婚」，後來果真夫妻離異。
十二家財團法人修章程自肥
隨著新聞熱潮消退，糖協模式竟成為類似單位仿效的對象。以經濟部所轄的三十六個政府捐助財團法人來看，包括台灣手工業推廣中心、中技社、中興工程顧問社、台灣區花卉發展協會、台灣大電力研究試驗中心、車輛研究測試中心、自行車暨健康科技工業研發中心、醫藥工業技術發展中心、塑膠工業技術發展中心、全國認證基金會、台灣創意設計中心、商業發展研究院等，早已陸續修改章程，增訂類似糖協的萬年董事會條款，連民間捐助為主的生技中心也是如此。
據了解，這些財團法人多半歷史悠久又具濃厚國民黨色彩，在○四年民進黨確定連任後，紛紛進行章程修改，除了降低政府派任董監事的權力，更加入「下屆董監事須經本屆董監事通過」的類似條款，甚至得連選連任，僅少數仍設有每屆董事會連任人數不得超過一定比例的「自律條文」。表面上章程變更的理由都是「因業務需要，必須自主經營」，實際上則是避免民進黨政府透過官股安插人事，確保這些當時在野的黨國大老、高階退休公務員有個棲身之所。
這些財團法人藉由賦予董監事遴選、指派，或同意下屆董監事名單的人事大權，董事會成員也得以維持老面孔。其中，中技社、手工業推廣中心、花卉發展協會都因官方席次相對較少，甚至連董事長都無法由經濟部掌握，早就被視為是政府管理的死角。像是手工業推廣中心董事長林錦宏原來只是農委會科長，○一年成為該中心董事長後月薪暴增為十八萬四千元，八年來不知羨煞多少科長級公務人員。
中技社變成「蕭系同學會」
中技社則自成立以來，早期幾任董事長都是當朝國王人馬，第一次政黨輪替後，被視為李登輝系統的黃輝珍、蕭萬長系統的詹火生、余俊彥，仍先後接任董事長，經濟部根本無從過問。○六年政府在糖協事件後希望在中技社加派官方席次，還遭中技社公然拒絕。今年四月中技社董事會改選，由出身蕭系的前中油董事長潘文炎出任董事長，詹火生、余俊彥等人也仍在董事會中，顯見變身為非官方單位的中技社，早已宛若蕭系「同學會」。
經濟部商業司解釋，在《 經濟部對經濟事務財團法人管理及監督作業規範》中，明定財團法人董事之任期，每屆不得逾三年，每屆期滿連任之董事，不得逾全體董事人數三分之二，唯經專案核准者可不受此限制。另外也規定董事必須符合相關專業，因此財團法人要酬庸自家人，或形成萬年董事會，仍有其門檻。但也另有經濟部官員私下透露，這些財團法人當時變更章程都經過主管機關及法院同意，而且這些老牌財團法人由於多年來的資產累積，政府捐助的比率相較成立時都已大幅下降，中技社五十年來的政府捐助比率便由四○％降至○‧○一％，真要有人長期把持董事會裡的席次，就法律角度來看，政府恐怕也無權置喙。
民進黨立委也發現金屬工業研究發展中心、中衛發展中心、台灣地理資訊中心、中興工程顧問社、台灣區雜糧發展基金會、聯合船舶設計發展中心、台灣機電工程服務社及台灣非破壞檢測協會等八家，更是在設立登記後再向法院登記增加財產總額，把政府捐助比率稀釋到五○％以下。用以防範相關弊端的《財團法人法》草案，完成立法看似遙遙無期，這些財團法人還想方設法規避監督，政府該是時候好好管一管了！
立院:軍公教轉任公司領高薪享18% 應限制
政府周邊單位肥貓問題備受關注，立法院99年度中央政府總預算案評估報告今天指出，退休軍公教人員轉任政府投資公司，領取優渥月薪並享有18%優惠利率，極不合理，應修法限制。
立院預算中心在報告中指出，包括財金資訊公司、合作金庫銀行、中國鋼鐵公司、欣欣水泥公司、台灣人壽保險公司等機構，都是政府投資占多數股份的公司，但公司管理階層多由軍公教退休人員轉任，薪資普遍偏高、漫無標準。
預算中心指出，財金資訊公司董事長由前公平會主委趙揚清退休轉任，月薪新台幣38萬餘元，兼領月退休金及18%優惠存款利息12萬餘元；合作金庫董事長劉燈城由財務部常務次長退休轉任，月薪30萬餘元，兼領月退休金及18%優惠存款利息9萬餘元。
此外，對於曾是自家同事的軍公教退休人員，立法院也不手軟，預算中心指出，財金公司財務處長徐慶章由立院預算中心組長退休轉任，月薪17萬餘元，97年績效獎金61萬餘元；台灣人壽保險公司董事長室主任吳老德由立法院法制局研究員退休轉任，月薪11萬餘元，97年獎金13萬餘元
預算中心表示，上述公司高階管理人員並非憑自身投資創業或專業能力得以領取高薪及分紅，是仰賴政治酬庸派任，才得以在退休後轉任政府投資公司的董事長或總經理，明顯欠缺正當性，極不合理。
回歸公務員退休制度，預算中心認為，這是政府對公務人員服務一定年資的回饋，但軍公教退休人員轉任政府投資公司，不但領取高額月薪，且仍兼領月退休金及18%優惠存款利率、獎金，形同支領雙薪，造成政府資源獨厚某些軍公教退休人員，不符社會公平正義原則。
預算中心建議，行政院及考試院應訂定軍公教人員退休轉任薪資標準，並禁止轉任者繼續兼領月退休金及18%優惠存款利息。
國家財政的一個隱藏性黑洞就是這些『公務人員優退每年需編列的退休金補助』高達接近千億。完完全全的沒有道理但是其中阻礙太大，連民進黨都解決不了有一句話這麼說的。
打不過它們就加入它們 嗯我有點瘦呢 我也希望當隻肥貓至少要比醜財還胖才可以
權力的圈子你進的去，即使是在裏面撿湯喝渣的 那也比我們常人好上太多 比中樂透還爽快。 政府不針對這些缺失開始改革無言 生活經濟差就要進行這種政治清明的動作，讓人民有希望相信我們的未來是會好轉的，至少在澄清吏治這方面一定要力求表現不可
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