廢核再等5年 德國全民挺綠電

全球中央雜誌  文、攝影／林珍良 （旅居慕尼黑）

2017年8月1日 下午4:00

 

廢核再等5年 德國全民挺綠電 在世界各國為地球永續發展相繼尋找核能、燃煤以外的替代能源之際，已致力開發再生能源多年的德國宣布，從今年開始，政府對再生能源的補助辦法將走入歷史。這意味著，德國再生能源市場已成熟，且持續穩定成長。能源成功轉型，2022年德國全面廢核目標即將成真。

民間綠電政府保證收購 還提供發電設備補貼

在再生能源政策的腳步上，德國確實是世界先驅。早在1991年，德國已制定出電力收購制度FIT（Feed-in Tariff）的補助辦法，政府不只保證完全收購民間生產的再生能源，還提供發電設備成本的補貼，以促進再生能源的發展。當時，再生能源只占德國所有能源的1.3%，製造二氧化碳汙染最嚴重的燃油、燃煤占逾70%。

德國石油與天然氣等天然資源並不豐富，多仰賴進口，這也是其推動再生能源的背後原因。在2000年，德國再生能源策略再加碼，推出《再生能源法》（Erneuerbare Energien Gesetz,EEG），將風力、太陽能、地熱等能源納入。政府簽20年的長期合約，固定向供電者收購綠電，一方面用在公共設施上，同時也要求數百家民間電力公司配合分擔。

這個饋電機制推出後大獲成功。德國民間熱烈投資風電、太陽能光電產業，2014年的投資額高達190億歐元（約新台幣6,323億元）；一般家庭也加入環保行列，數百萬個屋頂鋪上太陽能板，自用兼外賣。

還有其他多項電費配套措施，積極鼓勵民眾使用再生能源。例如，家裡若裝有可將熱氣與地熱回收，再轉換成暖氣的設備，電費將減價超過10%。

福島核災致全面廢核 全民無怨無悔挺高電價

德國過去依賴核能發電，約占發電量三成。但核廢料處理與營運安全性等疑慮，早已是德國環保人士年年抗爭的焦點；在政黨之間，擁核廢核各有立場，隨政黨輪替，時有變化。但在2011年日本福島核電廠輻射外洩事件之後，德國立即關閉七家運轉已久的核電廠，德國總理梅克爾也再度宣示2022年終結核能發電的立場。

20幾年的再生能源政策執行下來，根據德國能源經濟部資料，2016年德國核能發電占比已從2003年的28%降至13%；而包括風力、水力、沼氣、太陽能及垃圾的再生能源約占全國發電量的30%，超過核能發電兩倍以上；燃煤發電降至40%，減碳成效卓越。預計到2025年，再生能源將挑起大任，負擔四成以上的電力。

當初因為1970年代發生的全球石油危機，促使德國不分黨派形成所謂40年再生能源政策的共識。一步一腳印穩定落實政策，造就德國成為當今再生能源的典範。而環保意識堅強的德國公民，是德國再生能源政策成功推動的最忠實支持者。

目前德國民生電價平均每度 0.3 歐元左右（約新台幣10.5元），與20年前比起來足足漲了兩倍，主要是反應再生能源附加稅。即使如此，德國人仍甘願為愛地球付上代價；據德國再生能源機構（Agentur fürErneuerbare Energien）民調，高達92%的受訪民眾支持擴大利用再生能源。

再生能源產業蓬勃也改變了德國產業結構。目前，德國再生能源已創造出近40萬個工作機會，預計到2020年，從事再生能源相關工作的人數會超過50萬。政策利多的刺激下，德國再生能源發展開始出現過度擴張，也暗藏隱憂。再生能源電力產出過剩，批發電價恐將下跌，衝擊電力市場與業者；而受限於天然環境的再生能源，供電穩定仍是變數。

2022年全面廢核的目標已近，德國已開始出現廢煤的聲音。在節能減碳的環保理念與實踐上，德國永遠走在前方。

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